广州检验检疫局认证认可工作实现整体推进

　　广州检验检疫局（以下简称广州局）认真落实党中央、国务院确定的“质量和安全年”活动要求，坚持按照建章立制、有的放矢、市场引导、借势推动等原则，认真抓好强制性产品认证、出口质量许可、出口食品卫生注册管理等工作，使认证监管的公信力和执行力不断增强，为社会经济持续健康发展起到了积极的推动作用。

　　为积极推进认证认可制度在广州地区健康发展，广州局采取两手抓的工作思路，一方面加大对口岸执法人员的业务培训，并成立了专家组，设置专岗、专线电话等，对口岸一线执法人员及企业进行及时专业指导，不仅保证了口岸准确执法工作的顺利进行，又满足了企业快速通关的发展要求。同时，广州局按照国家质检总局及认监委的统一部署，加大对进口强制性产品的专项监督抽查和后续监管，先后完成了对进口电线电缆、轮胎、机动车玩具等产品的抽查等，针对倾向性问题，除采取销毁、退货等强制措施外，还及时反馈给国家认监委和认证机构等，为上级管理部门制定政策和宏观管理提供信息依据。这些措施的落实，对规范广州地区市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品质量管理水平的提高和保护消费者权益等方面，均发挥了重要的促进作用。

　　国家对涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施质量许可（注册登记）管理，包括机械、轻工和玩具等产品，特别是其中的玩具产品，近年来屡屡遭遇国外召回及索赔事件，给中国出口企业造成巨大的损失及恶劣影响。为此，全国曾专门针对玩具产品进行了专项整治工作并取得很好成效。广州局将专项整治工作积累的经验推广到其它涉及质量许可（注册登记）管理的出口企业，逐家进行摸底调查，对不符合许可条件又拒绝或整改也难以达标的企业，采用暂停报检出口、上报取消证书等方法，暂停了部分不再符合出口质量许可（注册登记）管理条件企业的出口报检，以加强监管力度，使管理落到实处。对新申办的企业，采取多种方式进行帮扶指导，指导企业建立起与其实际情况相适应的质量管理保证体系，并对其生产工艺流程提出合理化建议等等，以达到质量许可（注册登记）的要求。不少企业，经过广州局多次的指导帮扶，很快建立起了完整的质量管理体系，不仅通过了质量许可（注册登记）评审，还随后通过了ISO9000认证，改变了刚接触质量管理体系时概念不清、文件不全、记录不完整的情况，企业的质量管理水平有较大提高。

　　在广州局辖区内食品出口行业中，经过广州局多年的注册管理，出口食品企业的质量管理体系和食品的质量安全水平不断提高，截至2009年5月底广州局辖区内出口食品生产加工企业达到91家。在此基础上，检验检疫机构积极对外沟通交流，并采取多种举措帮助企业不断提高以达到国外注册标准，获得国外相应认可，突破贸易壁垒，近年来先后扶助3家出口食品生产加工企业获得美国、欧盟、韩国、越南等多个国家或地区的注册。

　　为了既方便企业又严格做到依法行政，广州局收集了所有与出口食品卫生注册登记工作程序有关要求的文件及出口食品生产企业卫生注册登记要求等规范性文件进行归档。并将卫生注册登记申请有关的注意事项、需准备的材料、行政时限、工作流程等内容编制成《申办卫生注册登记证企业须知》发放给申办企业。在企业前来办理卫生注册登记证书时耐心向办理人员解释相关要求，同时通过电子邮件、传真、电话等方式帮助企业解决一些实际的问题，有效避免办理人员因资料欠缺或准备不足来回奔波，方便了企业。

　　广州局通过日常监管、定期检查和换证复查，特别是近年来对出口食品的专项整治，按照国家质检总局“查、治、管、扶、建”的要求，“扶优、促中、汰劣”，对不能持续符合注册要求的注册企业按有关规定进行处理，2007年专项整治清查前共有卫生注册登记企业121家，经专项整治后，共取消了32家出口食品企业、暂停16家企业出口报检业务，并取消了一家企业的对美注册。及时消除了出口食品的安全隐患。而对一批质量管理较好的大型、优质企业进行了扶持，包括帮助企业做好包括选址卫生审查、设计卫生审查。近年该局帮助20多家企业重新选址、车间改建、扩建等图纸的卫生审查，帮助企业按照要求建立质量管理体系。如：广州某速冻厂，从厂址选址和厂房布局设计图纸的卫生审查，到企业质量体系的建立，该局都给予指导和帮助，使该企业由原先只是在民居里的一家生产点心的内销小作坊，发展成目前独立厂房，并获得CQC的HACCP认证，由原来吊销注册证书到重新获得卫生注册证书。该企业无论是在生产环境、车间布局、还是卫生质量管理水平上都得到很大的提高，并为此开拓了香港、澳门市场。

　　广州局就是这样严格把关和热情服务，使广州局辖区内的出口食品生产企业在环境和车间卫生、加工工艺卫生、安全卫生质量管理和检验条件等方面取得了明显改善，并伴随我国卫生注册制度条件的不断完善和进口国对加工卫生设施要求的不断提高，出口食品加工企业保持着改造、提高、再改造、再提高的持续改进和不断提高的局面，使认证监管工作实现了整体推进，四面开花的跨越式发展。