以食品安全为重点全面做好生产许可证工作

7月28日，全国工业产品生产许可证宣贯工作会议闭幕。国家质检总局党组书记李传卿作总结讲话，副局长王秦平主持会议，副局长蒲长城参加会议。

李传卿首先对会议取得的成效予以肯定。他说，与会代表本着对质检事业高度负责的态度，就贯彻落实《工业产品生产许可证管理条例》，发表了很好的意见和建议，提出了很多具体的措施和想法，交流了工作体会和经验。大家都表示，要把贯彻落实《工业产品生产许可证管理条例》作为新的契机，进一步提高依法行政水平。

对于如何贯彻落实好《工业产品生产许可证管理条例》，李传卿指出，要从深入贯彻落实《行政许可法》的高度，准确把握《条例》的基本要求，推动全系统依法行政迈上一个新台阶。他说，工业产品生产许可证是质量技术监督部门一项重要的行政许可，组织落实好《条例》中的各项规定，是贯彻《行政许可法》、坚持依法行政在生产许可工作中的具体体现。各级质量技术监督部门要以此为契机，切实把握好五个方面的要求。一是要始终围绕发展这个第一要务，着力提高生产许可制度对经济社会发展的有效性。二是要严格按照《条例》规定的范围发证，决不能越权发证。三是要严格规范发证程序，切实做到科学、公正、廉洁、高效。四是要完善监管制度，确保发证产品质量稳定合格。五是要强化责任追究，建立权责一致的工作机制。

李传卿强调，要以贯彻《条例》为契机，强化食品安全监管，坚决打好食品安全攻坚战。他说，在生产许可工作中，食品生产的许可工作量大面广，政策性、技术性很强。各级质量技术监督部门要通过狠抓食品安全，全面促进和提高生产许可工作的水平。在当前阶段，要大力整治食品生产加工业，全面实施食品质量安全区域监管责任制。全面实施食品质量安全市场准入制度，严把食品生产企业准入关。各地局要严格按照总局统一规定的要求开展食品生产许可工作，不得随意下放生产许可审查发证权，发证要做到严格发证条件、严格发证程序、严格发证时限，同时要强化发证后监管，严格查处无证生产。

李传卿指出，加强食品质量安全监管的成效，要体现在“三个一批”上，即关闭一批不符合食品生产条件的企业，打击一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业。实施食品质量安全市场准入制度的成果，最终要体现在三个目标上，一个是要全面提升我国食品生产力的水平，一个是要大幅度提高我国食品质量安全的保障程度，一个是要实实在在提高老百姓消费安全信心。各级质量技术监督局一定要用“三个一批”和“三个目标”来检查、衡量本地区食品安全监管的成效。全国质量技术监督系统要全面实施统一管理、分类监管、重心下移、层级负责的食品安全监管机制，加强领导，务求实效，把先进性教育成果体现到对食品安全监管这个“民心工程”中去，确保食品小企业、小作坊得到整治，食品质量明显提高。已经发证、获得市场准入资格的企业，食品安全不能出问题。各地区都要做到“关一批、打一批、扶一批”。

李传卿同时强调，一定要切实带好队伍，加强基础建设，加快把全系统从源头抓质量的能力提升到一个新水平。各级质检部门要加强队伍建设，不断提高凝聚力和战斗力。各级党组织要进一步组织广大干部职工学习贯彻落实“三个代表”重要思想。要在生产许可证工作中牢固树立执政为民的思想，大力开展业务培训，按照全面承担起生产许可工作的要求，把建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、公正廉洁、作风顽强、奋发有为的行政管理队伍，打造一支工作扎实、认真严谨、责任心强的审查员队伍，培养一支业务过硬、甘于奉献的检验专业队伍，作为头等重要的任务抓紧抓好。要加强技术机构建设，不断提高装备水平，推动技术机构实现装备水平高、人员素质高、管理水平高、工作效率高的目标。要加强行风建设，牢固树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象。每一个许可证工作者都要牢固树立以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标的指导思想，全面落实“八严禁”的规定，加大治本力度。

总局产品质量监督司司长纪正昆、法规司司长刘兆彬分别就贯彻实施《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的相关问题进行了答疑。