山东检验检疫局：“阳光照在我们身上”

　　面对国际金融危机的严峻挑战，山东检验检疫局如何促进食品农产品扩大出口，确保出口食品农产品质量安全管理工作始终走在全国前列？且看——

　　国际金融危机对全球经济的影响还在持续，但是，我国经济已经开始提前复苏。山东作为全国食品农产品加工和出口大省，在我国经济企稳回升的态势中，食品农产品出口下降趋势逐步放缓，出口形势日渐“回暖”。

　　今年前5个月，山东省食品农产品出口已经亮出喜人的“成绩单”：全省检验检疫出口食品农产品335.8万吨，货值达45.9亿美元，保鲜蔬菜和脱水蔬菜出口不降反升，输欧盟禽肉产品出口逆市上扬，自欧盟对山东省9家熟制禽肉企业产品恢复进口以来，今年前5个月山东共出口至欧盟熟制禽肉3511吨、货值1762万美元，货值环比增长保持在25%以上，输欧盟熟制禽肉市场平稳健康发展……

　　不降反升、逆市上扬、健康发展……在国际金融危机和出口门槛越来越高的背景下，山东食品农产品的出口业绩不得不叫人拍手称快。

　　而这样的业绩说明什么？山东检验检疫局副局长姜宗亮的回答是：“在国际金融危机的背景下，凡是质量好的产品，质量体系完善的企业，它的效益是不会受到大的影响的。像安丘外贸、威海示范区的产品出口仍然保持较大的升幅。我们构筑监管新机制，实施以质取胜、龙头带动和市场多元战略的目的，就是要让这样的企业越来越多。”

　　的确，以“质量和安全年”活动为契机，山东检验检疫部门全面构筑质量安全防线，大大提升了出口食品农产品抗风险能力，让山东出口企业底气更足……

　　新模式让企业尝到甜头

　　6月10日，记者走进山东华食佳食品有限公司。

　　这是家有着30多年历史的“老字号”食品加工出口企业，院内大树参天，路面斑驳，厂房古朴，透露着年代的久远，而走进厂房却别具洞天：符合国际食品注册要求的加工车间、一流的产品质量检验中心、先进的速冻保鲜技术和万余吨位的冷藏设施……浓重的现代化气息扑面而来。

　　在公司的视频监控录像室，通过监控画面，记者看到加工工人动作熟练，手快如飞，拌馅、取皮、称重、装盒，全过程的每个细节都一览无余，而就是这样的细节，公司每天都要全部刻录成光盘。董事长綦军书微笑着说：“公司每天都要对加工全过程录像刻盘，一年下来光买空白盘就要花掉10万元，不过，我们这样做可不是为了防止工人偷懒，而是要真实记录加工过程的每个细小环节，产品质量追溯，这是最有说服力的。”

　　山东华食佳食品有限公司是中国最大的速冻食品加工和出口基地之一，主要市场分布在日本、北美、东南亚等国家和地区。当记者问到公司目前的出口订单状况时，綦军书欣喜地说：“阳光已经照到了我们身上。”简单的一句话足见该公司产品出口已经走出低谷，重现光明。

　　回忆起那段艰难岁月，綦军书同样感慨万端：“客户信心不足的时候，我们没有自暴自弃，相反，我们加倍努力，把工夫用在了进一步提高产品质量上，下决心靠质量收回一度丢失的市场。而帮我们找回市场‘指南针’的就是检验检疫部门。”

　　“检验检疫部门给我们最大的帮助就是指导。”一口气，綦军书说了3个指导：“公司有了问题，驻场检验人员随时指出，指导企业完善质量体系，取得相关认证；随时把其他企业好的做法介绍给我们，指导我们提高自检能力，现在日本海关使用的检测设备就是我们的设备；对产品原料的‘原料’进行严格调查把关，指导我们建立过硬的原料基地。”

　　企业原本是执法监管对象，可对山东检验检疫部门来说，这些企业还是亲密的伙伴，他们在严格进出境监管的同时，积极为企业提供方便和服务。正如山东检验检疫局副局长姜宗亮所说：“我们不仅要做企业的把关人，也要做企业的贴心人，尤其是在国际金融危机这样的特殊时期，我们更要创新求变，提高企业跨门槛的本领，帮助企业渡过难关。”

　　近年来，把出口食品农产品工作列为“一号工程”来抓，这一直是山东检验检疫局党组的共识。在不断的探索中，山东检验检疫人发现，积极改革检验检疫模式，完善出口食品农产品监管新机制，是完成这项“一号工程”的有效途径。

　　2004年，在全国率先推行“公司+基地+标准化”的出口食品农产品质量安全监督管理模式；

　　2005年，最先在管理中引入风险管理的概念；

　　2007年，率先在安丘开展出口农产品区域化管理试点工作。

　　这三大变革的开创者无一不是山东检验检疫人。

　　如今，山东检验检疫局通过对全省区域化监管工作的研究总结，结合全省“企业多、基地多、品种多、数量多”的实际，又形成了以“强化管理机制、实施标准规范、筑牢出口防线”为核心内容的出口食品农产品安全管理模式。

　　“小细节决定大市场”

　　山东食品农产品出口占全国食品农产品出口的五分之一，也占山东外贸出口的五分之一，这两个五分之一让食品农产品当之无愧地成为齐鲁大地的“拳头产品”。

　　今年是“质量和安全年”。山东检验检疫局党组认为，这样的活动能够弥补食品农产品出口企业的“短板”，是把“拳头”变得更硬的良好契机。

　　“我们要让出口企业质量管理水平和产品质量安全水平再上台阶，要高标准、严要求，扎实推进“质量和安全年”活动，绝不能摆架势、走过场。”这是从山东全省系统“质量和安全年”活动动员视频大会上传来的声音。

　　前两年开展的专项整治行动为山东检验检疫局打下了坚实的基础。今年活动一启动，山东局党组迅速将重点锁定在进出口食品质量安全、进出口工业产品质量安全、口岸食品质量安全、检验检疫业务工作质量和安全生产质量五个方面。而重中之重就是要突出进出口食品农产品质量安全专项整顿，进一步提高出口企业质量管理水平和进出口产品质量安全水平，确保把关放行的进出口商品不出现质量安全问题。

　　在山东华食家视屏录像室的单证架上，记者看到蒸制工序CCP监控记录、探测工序CCP监控记录、配料工序操作记录、制馅(皮)工序投料记录……近40余种记录单被摆放得整整齐齐。

　　青岛检验检疫局食品科副科长邢婷婷告诉记者：“这些单证是产品质量体系建立的关键点，出口产品质量的源头把关离不开它们。”事实上，山东检验检疫部门帮助企业跨门槛、练内功就是从类似这些小单证的规范填写上一点一滴地做起。

　　小细节决定大市场。诸城外贸有限责任公司属151户全国农业产业化经营重点龙头企业之一。对于肉鸡生产来说，搞好饲养环节的管理和监控，保证鸡源合格，是确保最终产品质量安全的关键。

　　为了改善饲养条件，从源头上确保产品质量安全，该公司在检验检疫部门的指导帮助下，率先在全国推行标准化、规模化饲养。目前，公司已形成产前、产中、产后全过程监控检测体系，为确保最终产品质量安全筑起了严密的检测“防护网”。今年前6个月，诸城外贸有限责任公司出口禽肉产品8690吨，货值3040万美元，比去年同期分别增长10.9%和12.7%。

　　据统计，山东检验检疫部门扶优汰劣，科学引导企业投入3亿多元加强软、硬件建设，新建、改建294家工厂（车间），使出口企业质量管理水平明显提高，产品结构明显优化，产品由初加工产品向深加工产品转变，由生变熟、由冷冻制品向保鲜品的转变，由单纯的数量增长型向质量效益型转变，目前全省出口精深加工食品农产品的比重达到67%。

　　近年来，日本已经重开冷冻菠菜进口，日韩对我国开放熟制禽肉市场，生禽肉恢复向马来西亚出口，欧盟对山东开放熟制禽肉市场，兔肉、蜂产品重返欧盟市场，冰鲜牛肉首次出口中东，冬枣首次出口泰国，鸭梨恢复对加拿大出口，苹果首次出口南美市场，山东产大樱桃获准对韩国出口……

　　山东食品农产品开始了一连串的“破冰”之旅，怎么不能说“阳光照在我们身上”呢？相信，有了山东检验检疫人的护航，山东的这个“铁拳头”一定会越来越硬，出口之路也一定会洒满阳光。