杜绝应景式制度

　　在全球金融风暴的影响下，不少企业开始着手制定一些新的管理制度。这些制度的科学性、可行性如何，直接影响其权威性、有效性，关系到企业的科学发展。

　　从企业的现实情况看，大多数新制度符合客观实际，是针对企业发展的新形势、新变化、新要求而量身制作的，体现了制度建设的与时俱进。但也有少数新制度难辞“应景式”的嫌疑。比如，有的企业为了显示新年新气象而盲目制定制度，其实职工很难做到、很难坚持；有的为了表明对上级某项指示的态度而仓促定个制度，其实执行不了；有的为了表示对某项工作的重视而随意出台制度，其实没这个必要。这些制度因其应景性，大都落实不好、落实不了，最后不了了之。

　　应景式制度的出台，一方面会使制度形式化，因难以得到真正地落实和执行，事实上成了花瓶和摆设，失去了指导工作、规范行为的价值。另一方面易使形式主义合法化，制定制度的初衷是应景的，制度本身就必然流于形式主义。这种形式主义因附着在制度上而具有欺骗性、合法性，进而取得“通行证”。

　　与常见的应景式工作相比，应景式制度的危害要大得多。制度带有根本性、全局性和长期性，对企业建设的影响是巨大的、长远的。应景式制度不仅使这些制度本身无法发挥作用，使企业的某些工作陷入混乱，而且容易导致“破窗效应”，削弱其他制度的权威，让人对制度产生漠视心理。应景式制度的负面效应一旦产生，往往很难在短时间内消除。

　　应景式制度源于应景式思维。少数干部在形式主义思想、官僚主义作风和不正确政绩观的支配下，慢慢形成了一种应景式思维，即不管实际效果，只求应景得分。无论是落实上级的指示精神，还是迎接上级的检查考核，只要有可能给自己脸上贴金，都要抢时间、抢速度、抢风头，又是大力宣传，又是编印出书，制作展板，搞出动静、搞出声响、搞出景观，以求抢得头彩。受这种思维的影响，制度变成了应景的工具。

　　制度应该具有科学性、可操作性，应该反映规律、符合实际。企业各级领导制定制度时，不能简单武断，拍拍脑门就决策；不能盲目蛮干，拍拍胸脯就推行；不能不计后果，拍拍双手就废掉。制定制度一定要深入基层，深入职工，深入实际，搞好调查研究，摸清真实情况，认真征求各方意见，这样才能确保制度经得起实践的检验，真正发挥新制度的新作用。