淄博检验检疫局加强进境设备监管综述

　　山东淄博是我国北方著名的老工业城市。近年来，淄博市积极引进高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动老工业城市振兴和发展。在这场工业振兴大潮中，新上大项目多，技术改造项目多，对国外先进设备需求量大，进口设备一直保持持续增长势头。为使一批批来自国外的各种类型设备尽快形成生产力，在老工业振兴中发挥应有作用，淄博检验检疫局在加强进境设备检验、严把质量关的同时，认真贯彻落实“质量和安全年”活动的有关要求，为支持当地外贸企业发展发挥了保驾护航的作用。

　　为确保企业进口设备快速验放，促进建设项目及时安装、调试、投产，淄博检验检疫局为企业量身定制了一系列便捷措施。

　　简化流程。在报检大厅设立“重点业务绿色通道”，将报检、计费、签证、审证、制证、校证、放行7个岗位，简化为报检、签证放行两个综合岗，减少了申报环节，使企业报检更加方便快捷；设立报检录入专用计算机供企业免费使用，并指定专人进行业务指导和培训；缩短直通式报检审核时限，及时为重点企业开通直通式电子报检，简化报检流程。

　　特事特办。对重点大型建设项目和进口成套设备多的企业进行“一对一”重点支持，对项目所需进口物资设备优先办理；实行“5+2”、“AB角”工作模式和全天候、无假日处理应急进口检验检疫业务制度，随报随检，确保进口设备不压港、不压箱、不压仓。

　　提前介入。提前与进口大型成套设备和旧机电产品的企业沟通联系，为企业提供合同签订、预检验、到货检验的程序、手续等咨询服务，适时衔接安排好装运前监装检验、到货后检验等事宜，把问题解决在装运前，以免造成经济损失。在到货检验前，该局确定骨干人员与企业管理、技术、接运等人员共同组成检验小组，制定《进口设备检验大纲》。进口设备到货后，针对进口国别多、数量大、品种复杂且涉及木质包装检疫等情况，在严格审查各类单据的基础上，采用符合性验证等新的检验检疫模式，提高检验效率。

　　近年来，进口设备不符合我国技术规范强制性要求的情况时有发生。为此，淄博检验检疫局严格依据相关规范性文件和标准规定实施检验检疫，对检验中发现的问题和查出的质量缺陷，充分发挥自身优势帮助企业对设备进行改造，最大限度减少企业损失。

　　今年2月份，淄博森钛新材料有限公司从美国进口一套货值374万美元的旧精锻设备。经检验发现，该设备所有电机与电气设备的额定频率均为60赫兹，与我国50赫兹的用电制式不符。因涉及的电气设备数量多，更换难度大，安装工期长，如果这批设备被退运或更换，将使企业遭受巨大损失。为此，该局检验人员积极研究探讨，提出将60赫兹电机用于50赫兹电源改造的建议方案。通过性能分析，对技术改造方案进行比较，在不影响使用性能的情况下，综合考虑成本和工作量，与企业共同对设备进行了改造。经对改造后的电机随机抽取进行空载试验，确定该套设备完全可以满足工艺要求。看到改造成功的“洋设备”终于如期投入生产，企业负责人一颗悬着的心终于放下了。此次改造，使企业减少直接经济损失400多万元。

　　进口成套设备，一般价值比较大，技术含量高。对此，淄博检验检疫局一方面严把检验关，防止不符合安全、环保、卫生、健康要求的设备和存有欺诈行为的产品进入我国；另一方面，对不符合节能减排、能效指标等国家限制的高耗能、高污染产品和设备从严施检，对检出的不合格产品和以次充好、以旧顶新、弄虚作假等欺诈行为，依法对外出具索赔证书，切实维护国家和企业的合法权益。

　　去年5月份，山东东佳集团从德国进口的一套货值125万美元的辊压磨设备，在卖方技术人员指导下，安装调试投入生产仅9天，辊压磨的滑动辊和固定辊出现裂纹，造成下部的博格泵转子损坏，在线分散机的转子和定子磨损严重。而该设备是企业投资3.9亿元人民币扩建的钛白粉项目关键设备，连续更换压辊使设备不能正常生产，给企业造成了不小的损失。为此，该局领导先后两次带队到企业调研，协助企业制定索赔谈判计划。在多次磋商和确凿的事实面前，德方终于承认设备在设计、材料选用、加工工艺上存在重大缺陷，并对设备进行了改造，同意对企业进行赔付。在淄博检验检疫局的努力下，为企业成功挽回经济损失36.6万美元。

　　为有效规范进口秩序，净化进口环境，淄博检验检疫局在对进口设备从严检验、强化服务的同时，对违法违规行为不迁就、不照顾、不手软，依法从严查处，起到了查处少部分、教育大多数的效果。今年1~5月，该局共检验进口旧机电10批，货值604.5万美元，检出不合格10批，占检验总批次的100%，对其中1批问题严重的予以退运出境，同时对查实的以旧报新、弄虚作假、不讲诚信以及进口货物未经检验擅自使用等6起违法违规行为，实施了行政处罚措施，有力地维护了法律尊严，促进了外贸健康发展。