标准化给企业信息化带来出路

企业信息化是信息化建设的重要内容，国内每年的投资已经高达上千亿元，而且还在迅速增长。但这项工作却存在严重的问题：业内人士普遍认为其成功率不到20％，有的甚至半途而废。更多的信息化项目是设计的规模大，开发的规模小，运行起来则萎缩成几个信息孤岛……两三年后推倒重来，数百万元的投资便付之东流。

这不仅造成了大量的经济损失，也妨碍着企业信息化的深化。更为严重的问题是对于这种局面的习以为常，似乎企业信息化本该如此，各级有关的管理机构并没有采取有效的措施，这样下去会严重妨碍信息化的进程，对此必须高度重视。

标准体系为何一直未建起来？

企业信息化的问题出在哪里？出在标准化上。比如：信息化建设项目的招标工作中，标书怎样写？组织什么人评标？按照什么条件评标？都需要以标准为依据；系统开发过程中，从技术层面的信息分类与代码到企业的业务流程规范以及系统的扩充和升级，也都必须以标准规范为依据。

标准是管理的依据，在企业信息化建设中有关规划、立项、开发、维护各个环节，由于缺乏相应的标准体系，信息化建设的管理只能以开审查会、发文、领导批示的方式进行，带有很大的随意性，并且效力不够，使得企业信息化建设成了只顾眼前利益的一次性工程行为，处于没有约束的、私搭乱建的状态，这是导致出现各种问题的原因。

标准化是知识吸纳的体系，比如：某个电厂信息化建设的经验教训，如果以标准规范的形式总结出来，其它同类的电厂信息化建设就可以借鉴这些经验，在更高的起点上进行。如果没有这样的具有知识吸纳能力的标准化工作，就难免重复走弯路。

企业信息化标准化问题在上世纪80年代就被提出来，多年来各级信息化管理机构也曾经多次组织标准的制定，为什么标准体系一直未能建立起来？

首先是不了解标准化在企业信息化建设中起到不可缺少的、全面的支撑作用，以为仅仅是技术层面的内容，对这项工作的认识和重视不够，甚至导致一些错误做法的流行，比如：信息化建设将使企业从“人治”转变为“法治”已经成为共识，但是，信息化建设过程却热衷于“人治”，期望于一把手负责；期望既懂管理，又懂计算机技术的复合型人才等等。

再者是过于简单地、想当然地看待企业信息化标准化，将其等同于标准文本的编写，似乎组织专家突击制定一些标准就算完成了这项工作。

事实上，企业信息化标准化是一个长期的过程，标准的形成需要在实际工作中反复修改和完善，闭门造车提出、制定的标准，要么是与实际不符而被束之高阁，要么是缺乏宣传贯彻的渠道而被高高挂起，而且拍脑瓜提出制定的标准只是九牛一毛，远远不能涵盖大量的标准内容。

因此，企业信息化标准的提出、制定、执行和修订各个环节都需要有效的组织机构作为保障。虽然国家高度重视标准化工作，从中央到地方一直到企业都建立了完善的标准化组织机构，但是，在企业信息化标准化工作中，各级标准化组织机构并没有发挥作用，甚至没有介入，是这项工作不能深入开展的根本原因。

局限理解了标准化

企业信息化建设包括三个层面的内容：第一个层面是外表的信息系统开发；第二个层面是标准体系建设，这是信息系统能够持续、深入发展所必须的支撑；第三个层面是标准化组织机构的职责到位、发挥作用，这是标准体系能够完善和贯彻所必须的保障。

不了解企业信息化标准化的作用，仅仅把企业信息化当作是一次性系统开发的工程行为，就会局限于第一个层面；不了解标准化组织机构的作用，仅仅把企业信息化标准化工作当作是一次突击性的工作，就会局限于第二个层面。

因此，企业信息化建设如果仅仅孤立地从某个问题、某个层面着眼，盲目地赶国外的ERP、CIO等时髦的概念，虽然短期内见效快，终归是扬汤止沸。只有第三个层面的标准化组织机构发挥作用，才能从根本上解决企业信息化的问题，从而发挥信息化的后发优势，走在别人的前面。

为标准化支三招

企业信息化标准化工作需要在一个较大的规模上展开，比如在一个行业、或者在一个集团公司展开，才能使同类的企业使用同一版本的信息系统，从根本上解决低水平重复开发、信息孤岛等问题。

由于从事信息系统开发或者某个标准的制定比较具体，并且见效快，即便不从组织机构入手，眼前的工作也能开展标准化缺乏坚定的、持续的推动力，使得标准化组织机构能够发挥作用。对此，要从机制上加以保证，由国家的信息化和标准化机构进行推动。为此，笔者提出以下建议：

1．把标准化作为企业信息化建设的一项基础性工作，由国家的信息化或者标准化管理机构统一倡导，使各地、各行业的企业信息化建设有一个明确方向，不能仅仅满足于缺乏标准体系的信息系统建设。

2．分别明确各级标准化组织机构在企业信息化建设中的责任，比如：国家的信息化和标准化的管理机构负责明确行业、地方标准化组织机构的责任；行业、地方的标准化机构负责标准体系的制定；基层单位的标准化机构负责督促标准的执行，并反馈标准的需求和使用信息。

3．从标准化入手，组织开展对企业信息化问题的研究，通过研究明确企业信息化建设的管理机构、标准化机构和研究机构的职能和运行机制，为高层管理部门提供理论指导和切实的措施，及时从机制上跟进，使各个方面在企业信息化标准化工作中明确职责、工作到位、协同发展。以加快企业信息化标准的制订和实施，使之满足企业信息化建设的需要。