吉林四平实施“五小作坊”监管新路

　　食品质量安全事关百姓健康、社会稳定和国家声誉，一直以来都得到国家的高度重视。吉林四平市质监局以科学发展观为统领，积极开展对无证、无照的“五小作坊”实施监管新路子的探索，形成了对原来处于监管盲点的小豆腐坊实施政府引导—龙头企业带动—协会管理—自主经营—市场规范新模式的监管之路。

　　大豆腐、干豆腐是东北老百姓生活离不开的一种主要食品。常年以来，大豆腐、干豆腐生产加工90%以上停留在手工制作的传统工艺，生产环境较差，产品质量不稳定。四平市质监局以豆制品生产加工为试点行业、以公主岭市范家屯镇为试点区域，积极探索帮扶、监管新路。

　　该局对小作坊进行了全面排查和调研，对其存在的现状和市场需求的客观事实进行了科学的分析，最终确立了对小豆腐坊采取政府引导—龙头企业带动—协会管理—自主经营—市场规范监管模式。围绕“食品质量安全地方政府负总责”这一主线，在政府的带领下，经乡镇政府、质监、卫生、工商、小豆腐坊业主代表等共同研讨，制定了《公主岭市豆制品生产加工小作坊基本安全生产条件》，并以公主岭市政府文件形式下发，指导试点区域内小豆腐坊进行有效改造。

　　借鉴国内各个行业发展壮大的成功经验，四平市质监局加大招商引资力度，引进两户豆制品生产加工企业作为豆制品龙头企业在范家屯镇落户，总投资1300余万元。日产大豆腐、干豆腐5000公斤，将在哈尔滨、长春、沈阳、铁岭、大连等地开设销售网点30余个。在此基础上，该局又适时加大了帮扶和服务力度，为两户龙头企业捐赠了实验室设备，为其免费培训检验人员，建立质量溯源体系、质量保障体系。在两户龙头企业的带动下，豆制品行业得到了健康发展。

　　为长期、有效地规范小豆腐坊的生产、经营活动，在四平市质监局的帮扶、协调下，成立了“范家屯镇豆制品协会”，吸纳了经过帮扶、改造达到《公主岭市豆制品生产加工小作坊基本安全生产条件》的小豆腐坊为会员单位，统一了协会成员单位的质量管理和质量溯源体系，规范了原材料进货环节和产品出厂环节，确保了出厂产品质量安全。

　　现在，脏、乱、差的传统生产加工小豆腐坊逐渐被淘汰。新监管模式的确立和实施，为下一步实现试点区域豆制品行业原材料统购——生产全过程统管——产品统销的生产、销售格局奠定坚实的基础，为确保食品质量安全保障能力的全面提升增添了后劲。

　　（作者单位：吉林四平市质监局）