航天科工集团开展系列安全生产标准化达标活动

　　在安全生产月里，中国航天科工集团公司及其所属单位以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合实际，从提高职工安全意识、加大投入进行技术改造、整改安全隐患等多方面制定措施，夯实安全生产“双基”建设，即加强安全生产基础管理建设，重点强化基层安全生产管理，建立安全生产长效机制。其间，集团公司科研生产部对近几年来开展的安全生产标准化达标工作进行了全面总结和回顾；在安全生产月即将结束之际，集团公司还开展了安全生产月演讲比赛，现将上述工作和活动的内容予以摘发。
　　
　　中国航天科工集团公司是国资委安全生产监管的一类企业。自集团公司成立以来，各级领导高度重视安全生产工作，认真落实国家的安全生产方针、政策和法律法规，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“科技兴安”战略，先后在全系统推广应用了安全性评价、职业健康安全管理体系等现代安全生产管理方法，开展安全生产标准化达标活动，安全生产管理水平稳步提升，有效地保持了集团公司安全生产形势的平稳。

　　集团公司贯彻安全
　　生产标准的背景
　　
　　“十五”末期，集团公司总结分析了安全生产管理现状，认为要进一步提升安全生产管理水平，应首先抓好“双基”建设：加强安全生产基础管理建设，重点强化基层安全生产管理。
　　结合国家有关部门出台的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》的要求，集团公司决定在全系统开展安全生产标准化达标活动，并在“十一五”安全生产发展规划中明确了活动目标：一年制定标准，组织学习宣贯标准，选择单位试点；两年扩大试点范围；三年检查评估，全面推广应用。力争到2008年，火工品生产企业、建筑施工企业及大部分其他类型企事业单位达到国家安全生产标准；到2010年前，全系统企事业单位都达到国家规定的标准。按照这一规划，集团公司对开展安全生产标准化达标活动进行了具体策划。
　　
　　安全生产标准化
　　标准体系构架的设计
　　
　　安全生产标准化，就是运用安全系统工程的原理和方法，针对科研生产经营活动中的事故风险、安全管理等情况，辨识和分析单位存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范要求的符合性，对单位的安全生产现状作出综合评价并提出科学、合理、可行的安全对策、措施和建议，是一种应用安全检查表进行安全现状评价的现代安全管理方法。
　　
　　集团公司根据对安全生产标准化的认识，组织专家分析了集团公司内外近几年来发生的事故案例和安全生产管理现状，系统地辨识和分析了存在的主要危险和有害因素，参照相关的安全生产法律、法规、规章、标准、规范，总结集团公司近几年来安全管理的研究成果和成熟的经验，设计了集团公司安全生产标准化标准单元和体系。该体系具有如下特点：
　　
　　——根据集团公司各单位的生产作业和单位性质不同，标准包括企业单位、事业单位、火化工品研制生产单位、建筑施工单位和服务业单位等五个部分。每一部分包含综合管理、生产设施与场所、职业卫生三个单元，每一单元又由若干子单元组成。
　　
　　——以现有基础并考虑集团公司安全管理体系的连续性，依据集团公司《安全性评价》规范，参考国家有关部门制定的《机械制造企业安全生产标准化考核评级标准》，增加了航天火化工品生产储存、型号试验、建筑施工、服务业等标准要求。
　　
　　——单位安全生产标准化按照1000分进行考核评分，分为四个等级，其对应的等级表明单位的安全生产管理和“双基”管理现状。一级：单位安全生产标准化考评得分大于或等于900分，且其考评内容的缺项分之和低于200分；二级甲：单位安全生产标准化考评得分大于或等于900分，且其考评内容的缺项分之和高于或等于200分；二级乙：单位安全生产标准化考评得分大于或等于800分，小于900分；三级：单位安全生产标准化考评得分大于或等于600分，小于800分。

　　安全生产标准化
　　达标考评程序
　　
　　安全生产标准化达标考评按照自评、复评、核准的程序进行。自评由单位组织有关部门按标准内容逐项进行。自评认为合格后，受评单位向集团公司安全评价中心（以下简称安评中心）提出复评申请。安评中心审查资料合格后，成立考评复评组，到现场严格按照标准进行复评，并向受评单位和集团公司提交复评报告。复评中的不符合项，由受评单位按照复评报告的要求进行整改后书面报集团公司。未达到三级标准的单位，按照复评报告整改后，重新申报复评。
　　
　　集团公司安全生产标准化实行分级核准制，三级由安评中心报受评单位上级单位核准，二级由安评中心报集团公司核准，一级由集团公司报中国安全生产协会审核同意后，报国家安全生产监督管理总局批准。
　　
　　通过复评达到三级或二级乙标准的单位，经整改后，可以在复评一年后重新申报升级申请。单位安全生产标准化等级的命名证书和牌匾有效期为三年。三年后需重新申请复评。开展达标活动的单位若当年发生人员死亡或多人重伤或造成较大影响的生产安全事故，复评机构当年不受理其复评申请。通过达标复评验收的单位若发生人员死亡或多人重伤或造成较大影响的生产安全事故，集团公司撤销其安全生产标准化验收等级，该单位经过整改一年后重新申请复评。

　　开展安全生产标准
　　达标活动取得的效果
　　
　　按照规划，集团公司在2006年至2007年组织完成了制定颁布标准、学习宣贯标准、试点总结等工作，2008年在全系统企事业单位全面推广安全生产标准化达标活动。
　　
　　三年来，各单位对照标准认真开展隐患排查，完善安全生产管理制度和操作规程，加大安全生产投入，积极组织落实整改，夯实了安全生产基础；同时，着力加强生产班组安全管理，落实责任，提高了全员的安全生产意识，全面提升了安全生产管理水平，确保了生产安全事故逐年下降的安全生产目标。
　　
　　经过严格按规定标准和程序考核，目前，已有24家企业单位、25家事业单位、5家火化工品研制生产单位、6家建筑单位，共60家单位通过了集团公司的复评验收。