河南省漯河市质监局以人为本建立产品质量安全监管长效机制

　　阅读要点

　　河南漯河市质监局以“人”为核心建立了产品质量安全监管长效机制。首先，把质量培训作为产品质量安全监管长效机制的首要内容，通过培训，普及先进质量管理理念。其次，建立企业信用记录、评估、奖励、失信警示和惩戒机制，提高企业的诚信水平。再次，建立完善的产品质量追溯机制和责任追究机制，确保出现产品质量安全问题能准确追究到位。长效机制的建立，使该市质监部门和企业负责人实现了重视产品质量结果和重视产品生产过程的统一，重视改进生产技术工艺与提高企业全员综合素质的统一，提高了全市产品质量整体水平。

　　日前，河南漯河市万朝隆食品园的负责人徐会臣说，他再也不用天天钻在车间里，像质检员一样监督产品质量了。现在他鼠标一点，电脑屏幕上各个质量控制点的质检人员和员工的工作情况就尽收眼底。徐会臣由此感慨：“我们的质量管理实现了由‘盯产品’到‘盯人的行为’的转变，这完全得益于市质监局传授的先进质量管理理念。”

　　徐会臣所说的先进管理理念，指的是漯河市质监局以“人”为核心建立的产品质量安全监管长效机制。“产品质量问题最终追溯到人，管住人的生产行为，才是确保质量安全的治本之策。”在漯河，像万朝隆食品园一样，质监部门和企业在产品质量安全监管理念上正悄然发生着变化。

　　据了解，漯河市质监局把质量培训作为产品质量安全监管长效机制的首要内容。今年以来，漯河市、县两级质监部门针对企业实际，采取质量大讲堂、质量对话会、开办厂长经理培训班等形式，先后分层次进行了12次较大规模的专题培训，内容包括企业产品标准、统计技术、质量成本管理等等，通过普及先进质量管理理念和质量管理基本原理，帮助企业全员掌握参与质量改进活动必备的基本知识。目前，新员工进厂先培训、对老员工定期培训已成为全市企业的基本制度。

　　建立健全诚信惩戒机制，让失信企业很没“面子”，是漯河市这套机制中的又一亮点。漯河质监局建立了覆盖全市所有企业的信息数据库，作为信用评价的数据基础。结合日常监管工作，抓紧制定各类生产经营单位信用等级标准，建立信用档案，试行信用等级分类监管，对违规企业实施“黑名单”制度。同时，协调有关部门和相关行业组织共同参与，建立企业信用记录、评估、奖励、失信警示和惩戒机制，提高企业的诚信水平。

　　建立完善的产品质量追溯机制，使产品在每个生产环节“足过留痕”。漯河市质监局帮助全市企业规范和完善产品质量管理“软件”，确保产品生产及检验的每个环节都有记录；在全市有条件的企业，推行关键生产环节视频监控措施，并保留监控录像；进一步完善原料进厂索证索票制度和供应商档案管理，真正做到了每件产品都可具体追溯到人，缺陷产品可及时召回。

　　与此同时，建立健全责任追究机制，确保出现产品质量安全问题能准确追究到位。该局认真落实企业主体责任，与全市企业负责人签订了产品质量和食品安全责任书，督促企业负责人与各层级员工签订质量安全承诺书。同时，以法律责任提示卡的形式，向企业宣传造成质量安全事故应负的法律责任，并在当地有关媒体开辟了质量警示专栏，定期播发国内外质量安全案例，做到警钟长鸣。

　　据漯河市质监局负责人介绍，质量安全长效机制的建立，使该市质监部门和企业负责人的监管方式实现了两个完美统一，即重视产品质量结果和重视产品生产过程的统一，重视改进生产技术工艺与提高企业全员综合素质的统一，从而提高了全市产品质量整体水平。今年以来，漯河市取证产品定期监督检验合格率一直保持在92％以上，有力地保障了该市质量兴市战略的推行。