辽宁省质监系统把特种设备安全监察与节能监管相结合

　　辽宁省质监系统以燃煤工业锅炉为突破口，围绕“三个万”节能工程，走高耗能特种设备安全监察与节能监管相结合的新思路。在全省特种设备事故起数减少52%、死亡人数降低了43%、经济损失降低2.4%的大前提下，仅燃煤工业锅炉一项就节约标准煤84.2万吨，减少一氧化碳排放185.2万吨、硫化物排放2万吨、氮氧化物排放1.89万吨，对辽宁省节能减排目标的实现起到了重要的促进作用。

　　从安全监管向节能监管延伸，辽宁质监人先从转变观念做起。辽宁省质监局党组针对“节能减排是经济部门的事情，与质监无关”的观点，围绕振兴辽宁老工业基地和服务地方经济大局，树立经济建设主力军思想，把局限于安全监察的“小锅炉意识”，变成了安全监察与节能监管于一体的“大锅炉意识”，开创了特种设备节能减排新局面。

　　通过对全省工业锅炉能耗状况进行充分的调查摸底，辽宁质监局制定了《辽宁省工业锅炉节约能源管理办法》和《关于推进我省燃煤工业锅炉节能减排监管工作的实施意见》，编制了《工业锅炉工节能知识培训教材》，并确定了近期和中长期工作目标，为工业锅炉节能监管工作确立了方向。该局完成了辽宁省工业锅炉能耗现状与对策研究课题，研究成果通过了省科技厅组织的科技成果鉴定，并申报辽宁省科技进步奖；颁布了《工业锅炉安装验收能效等级评定》、《工业锅炉房系统能效评价导则》等地方标准，为工业锅炉系统能效评价工作提供了依据；开展了14个省级工业锅炉节能改造示范工程建设工作，引导各市工业锅炉节能监管工作。在全省各地锅炉节能工作全面推进之后，该局又不失时机地制定了《辽宁省工业锅炉“三个万”节能工程验收办法》，验收内容包括：制定适合本市工业锅炉节能监管工作实施意见、初步建立工业锅炉安全检查与节能监管的工作模式、与当地政府和节能主管部门沟通、开展工业锅炉节能技术服务和工业锅炉节能宣传工作等，为客观公正评价各市“三个万”节能工程的成效、推动全省节能监管工作可持续运行奠定了扎实的基础。

　　目前，“大锅炉意识”成为辽宁质监系统的共识。各市质监局结合实际创造性开展节能工作，全省各地，每个熊熊燃烧的工业锅炉都成为质监局关注的焦点。从加大节能宣传、技术服务与培训，到推进锅炉改造、促进水处理达标，各市质监局在一把手带领下，形成了资源整合、技术攻关、政策宣传、措施督导一整套节能推进系统。省政府高度重视，在财政上给予省质监局大力支持，各市也纷纷制定财政计划用于“三个万”节能工程。大连市一次获得市政府400万元财政支持。大连市还与日本三浦工业株式会社签署“有关大连市工业锅炉节能减排的推进工程”项目，积极争取境外资金和技术。沈阳市质监局加大科研投入，探索节能评价体系；鞍山市质监局协同环保部门拆小并大、强化水质监测；全省各市在锅炉改造、水处理、人员培训方面均100%超额达标。锦州市质监局锅炉改造一项的达标出色……各市的创造性工作得到了当地政府和锅炉使用单位的高度评价。丹东、葫芦岛等市政府还将锅炉节能减排工程评为当年“最佳实事”。

　　工业锅炉节能减排的“三个万”工程，让质监工作进入政府序列的“前排”。“当主力军，进核心层”在辽宁省质监系统成为一种自信心和鞭策力。辽宁省质监局局长魏东平说，从质监服务经济建设到节能减排直接创造价值，质监部门完成了软实力向硬实力的跨越。质监部门围绕大局，在经济建设中充分发挥作用，从而在政府序列中显示了自身的综合实力。