山西全面实施质量立省战略

　　山西省又要对质量立省工作展开新的部署了。

　　表彰先进、通报情况、总结经验、布置工作……今年的山西省质量工作会议内容极其丰富，而所有内容都围绕一个核心：质量立省。

　　“同时，我们还要重新签订质量考核目标责任书，做到目标考核横向到人、纵向到底，将山西质量立省战略进一步推向深入。”说起这个继2007年全面启动质量立省战略之后，山西省关于实施质量立省战略的又一重大举措，山西省质监局局长王正喜的喜悦之情溢于言表。

　　时隔两年，三晋大地再次吹响质量进军的号角。

　　质量立省，立的是“一切为了质量、为了一切质量、为了质量的一切”的理念。

　　质量立省，立的是经济增长方式的转变，实现“转型、跨越、崛起”的目标。

　　质量立省，立的是大家齐心协力、齐抓共管、共同实现全省质量不断前进的美好愿景。

　　用政策和制度推进

　　手表指针已经悄悄指向了凌晨两点。山西晋中质量立市和品牌工作督察考核第四现场考核组临时办公室仍然灯火通明。

　　看到3个组员正在对最后几个数据进行汇总，考核组组长、晋中市质监局副局长原旭升突然觉得睡意全无，心里反而有一种胜利的感觉：“按照计划总算顺利完成了今天的工作，要不然就耽误明天的现场考核工作了。”

　　原来，在2007年年底，晋中市政府出台了一项新政策：对全市各地政府质量立县（区、市）和品牌工作进行督察考核。为此，晋中市政府还专门成立了以副市长为组长的督察考核领导小组，制定了《督察考核细则》。细则以百分制的形式，分4个方面15个要点，对各县（区、市）质量立县（区、市）和品牌工作进行评分。与此同时，晋中市政府还派出了4个现场考核组，前往晋中市下辖的11个县（区、市）和开发区，依照考核细则进行现场打分。最后，所有现场考核组的分数在晋中市政府汇总，依照得分高低对各县（区、市）质量立县（区、市）和品牌工作进行排名。

　　晋中市质监局局长常捍红表示，晋中市的这一质量立市考核制度，是晋中市政府在听取了晋中市质监局的建议后推出的。经过实际操作以后，取得了很好的效果。在现场考核组的考核过程中，各县（区、市）政府都高度重视，通过与考核组面对面交流，各县（区、市）政府能及时发现自己在质量立县（区、市）和品牌工作中的不足，及时改进自己的工作，非常有利于质量立市工作在当地的推进和开展。

　　一项新的政策或制度，不仅解决了制约质量立市和品牌创建工作中的瓶颈，还很好地推进了质量立市工作。不仅晋中市如此，在整个山西省质量立省工作中，用政策和制度来推进，正成为实施质量立省战略的重要举措。

　　2006年年初，实施质量立省战略被写入山西省国民经济和社会发展“十一五”规划。

　　2007年2月13日，山西省政府召开全省质量立省动员大会，宣布质量立省正式启动。同时成立了以分管省长任组长、27个厅局组成的山西省质量立省领导小组，统筹协调全省质量立省工作，办公室设在山西省质监局。

　　2008年1月，山西省政府下发了《山西省质量立省实施方案》，明确了全省质量立省战略的指导思想、工作目标、主要任务、职责分解和保障措施。

　　随后，山西省政府又出台了一系列政策文件，包括《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《山西省人民政府关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和工业基地建设的意见》、《山西省人民政府关于印发山西省质量奖管理办法的通知》、《山西省人民政府关于贯彻落实科学发展观大力实施质量立省的意见》、《山西省人民政府关于加强产品质量和食品安全工作的意见》、《山西省人民政府印发山西省质量立省实施方案的通知》、《山西省人民政府关于实施标准化战略的意见》等，成为全省开展质量立省工作的政策依据。

　　作为质量立省的一项重要政策和制度，目标责任制已经成为山西推动质量立省的重要制度。具体做法是山西省政府与各市人民政府和省直有关部门签订《山西省质量立省目标责任书》，各市、各部门也层层签订目标责任书，坚持质量工作地方行政领导负责制原则，明确地方主要领导是质量工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，把质量工作考核结果纳入地方和部门主要领导政绩考核体系，形成完善的目标责任制。

　　截至目前，山西省开展质量兴市（县）活动的县区达116个，占全省总数的92.3%。各地区、各部门都成立了相应的质量兴市（县）领导机构，并结合当地实际，创造性的开展工作，创新了多种切实可行的模式，在全社会营造了良好的质量氛围，推动全省质量立省工作不断前进。

　　靠模式和氛围造就

　　“大家说，质监局通报的情况行不行？这钱应不应该给？”市长问道。

　　话音刚落，与会的副市长们已经异口同声回答说：“给。”

　　这是发生在2007年年初太原市政府一次常务会议上的一幕。当时讨论的是否应当给太原市获得中国名牌的企业予以奖励。原来在此之前，太原市质监局局长王中一专门给市政府打了一个报告，申请2000万元资金对太原市的中国名牌企业予以奖励，取得主管副市长同意以后，该申请被拿到了太原市政府的常务会议上来讨论，在听完王中一的汇报后，就发生了市长询问与会市政府领导班子成员的一幕。

　　得到肯定答复以后，一个资金分两步划拨、制定具体分配细化方案的决议很快就在常务会议上获得了通过。两个月后，先期划拨的1000万元迅速到位。

　　对质量过硬的企业，政府予以奖励，只是山西省实施质量立省中重要的一环。在山西省的质量立省战略中，已经初步建立起了一种“金字塔”型的宏观质量管理运行模式。这一模式分为3个层级，塔基是企业质量诚信体系建设，塔身是实施名牌战略，塔尖是政府质量奖制度。诚信建设是基础，解决的是企业的生存问题；实施名牌战略是主体和核心，解决的是企业的发展问题；实行政府质量奖励，旨在塑造质量典型，发挥“龙头”作用。

　　安吉尔饮用纯净水公司是晋城市一家小有名气的饮用水公司，当晋城市质监局向其介绍质量诚信制度时，该公司负责人对于自身A级的信用评定不以为然（信用等级共分3级，A最低，AAA最高），甚至拒绝接受，可当他们发现这样的等级评定已广为社会所接受并成为消费者选择产品的质量依据时，他们毫不犹豫的在自己企业的广告词里加进了已经获得质量信誉A级企业的内容。

　　无独有偶。位于晋中市的亮龙涂料，是2007年的山西省名牌产品，在当地市场拥有相当高的占有率。起初也对质量信誉等级不以为然，觉得对企业的发展没什么促进。可现在，AA的质量信誉等级已经成为企业最为看着的荣誉之一。而对于拥有3个中国名牌产品的太重来说，质量已经成了它们市场竞争的武器。“质量不能只靠喊，要来真的。如果质量不过硬，我们怎么能在市场竞争中超越哪些来自发达国家的对手呢？”太原重型机械集团有限公司董事长岳普煜深有体会地说。

　　“在这种模式中，3个层级之间互为依托，逐级跃升。企业通过讲求诚信，可以有效地提升市场形象，在市场竞争中立身，不断塑造自身品牌，直至进入名牌产品行列；通过实施名牌战略，不断做大做强，可以实现长远的发展。在创立‘名牌’产品的基础上，企业通过不断追求质量卓越，实现质量创新，由政府树为‘名牌’企业，将其实践成果进行宣传和共享，发挥引领全局的示范带动作用。”山西省质监局副局长盛佃清博士解释说。

　　6月10日，一场别开生面的培训会在长治市举行，参会人员从最初的预计200人变成了最后的273人，其中134个企业217人参加培训，完全出乎举办方长治市质监局的意料之外。此次培训的内容，是《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》两个国家标准，邀请的培训老师，正是山西省两家政府质量奖获得者之一太钢集团的质量管理专家——太钢不锈钢股份有限公司品质部管理创新室主任张建军。

　　截至目前，山西省已推出山西省质量诚信企业1078户，山西省政府质量奖企业2户，国家质量管理卓越企业1户。几年的运行实践表明，这种“金字塔”型管理模式不仅能够实现对企业的分类引导，有效地提升管理效能，同时也充分体现了质量发展的客观要求，为全社会营造了良好的质量氛围。

　　提起山西的醋，可以说是大名鼎鼎。清徐，则是山西醋的故乡，有着中国醋都之称。目前，山西省正在积极准备申请国家级的醋产品质检中心落户清徐。

　　听说这一消息后，清徐县政府立马给予了积极的支持，不但划拨了1公顷土地作为质检中心的用地，还从财政拿出1000万元作为启动资金。或许清徐县县委书记车建华的一番话很能代表全社会对质量的重视：“如果质检中心能落户清徐，将有利于整个清徐醋产品质量的提升，促进整个行业的发展，还利于部门监管和提高知名度。”

　　正是由于在全社会营造了良好的质量氛围，目前在山西很多地市，无论是环保部门做环评报告、物价部门评信得过企业、工商部门评驰名商标，还是经贸部门开表彰大会、商务部门评选先进，都有质监部门重要的一票。提升质量，成了很多地方政府工作的重要内容之一。

　　基础和基层落实

　　状元：壶关化工金点子QC小组，总分93.74；

　　榜眼：长钢设备检修部世纪星QC小组，得分91.76；

　　探花：五阳煤矿洗煤厂攻关QC小组，得分91.15……

　　5月27日，在长治市优秀QC小组成果创新经验交流会上，长治市质监局公布了2009年的QC成果发表排名统计表。这已经是长治市连续9年发布这一创新成果。“QC小组是企业质量管理中最基础的单元，而企业则是开展质量立市工作的基础，我们之所以坚持每年评选全市先进QC小组，就是希望通过对这种基础质量单元的鼓励与促进，来提升整体的质量水平。”对于一直坚持做QC小组创新成果交流会的原因，长治市质监局党组书记王敏一语道破了天机。

　　除每年开展QC小组创新成果交流会之外，长治市还专门建立了质量管理专家库，通过质量专家企业行活动，邀请产品质量过硬的大企业的质量专家给中小企业进行质量“会诊”，经过专家的集体“号脉”之后，开出适合中小企业质量提升的“药方”，最终达到全市质量水平提升的目的。

　　俗话说，基础不牢，地动山摇！在质量立省战略的实施过程中，最重要的就是要夯实基础，这其中的重中之重就是质量的第一责任人和质量振兴的主体：企业。而要质量立省这座大厦的基础真正建得牢固，还离不开基层的支持。

　　6月9日，晋城市泽州县巴公镇质监工作站站长常河土又去企业做每月的例行巡查了。

　　这个成立于2007年4月的基层质监工作站是个中心站，一共有4个人，管辖着巴公和大阳两个镇。每月的质量安全巡查是他们最重要的任务，目的是及早发现质量安全隐患，便于作出风险预警。

　　这两个镇的工业相当发达，钢铁、化肥、煤炭是其主打的产业，晋城8个大的化肥厂这里就落户了3家，年产化肥达到180万吨，这里还有4个山西省名牌产品，因此质监工作站的任务并不轻松，可常河土和他的同事们却乐在其中，因为他们觉得自己为全省的质量安全工作贡献了一份自己的力量。

　　在晋城市的84个乡镇中，这样的基层质监工作站有37个，基本实现了全市所有地区的全覆盖，更让全省的质量立省工作深入到了最基层的单位——乡镇。通过夯实基础和在基层紧抓落实，山西省形成了从质量立省、质量立市（县）到质量兴乡、质量兴企这样一个步步前进的质量行进路线图。

　　“人说山西好风光，地肥水美五谷香。”50年前，郭兰英的一首《人说山西好地方》，让大家记住了山西的风土人情。今天，在质量立省战略的推动下，山西正全面提升自己的产品质量、工程质量、环境质量和生活质量，新质量装点的新“风光”，在三晋大地释放着更加迷人的魅力。