我国质量诚信体系建设取得长足进步

　　编者按

　　质量诚信体制和体系建设，是从制度上规范质量行为，从而在根本上杜绝质量失信，使全社会形成重质量、守信用的良好风尚。从2003年国家质检总局进行质量诚信体系建设试点以来，在“市场引导、政府推动、企业为主、社会评价”原则指导下，我国质量诚信体系建设取得了很大的进步，各级质监部门和行业协会出台了许多质量诚信管理办法，许多企业也结合自身实际，从诚信教育、检验制度、售后服务制度、质量追溯制度、诚信自律等方面开展了质量诚信制度建设，典型的如结合QC小组活动开展的质量诚信进班组活动，结合源头质量控制并在诚信建设中推进的溯源体系建设等。当然，推进诚信建设不是一蹴而就的事情，作为一项百年大计，未来的诚信之路，还需要政府、行业协会和企业作出更大的努力。

　　“质量关乎你我他，诚信建设靠大家。”打开国家质检总局网站，不停闪动的这条“消费者网上调查”信息格外醒目。采取多种形式、广泛听取群众意见、掌握百姓诉求，成为近年来国家质检总局加强产品质量诚信体系建设的重要形式之一。

　　质量与诚信，有各自的内涵，但又彼此关联。就质量而言，它是一个组织竞争力的核心，也是诚信建设的主要内容之一。作为社会信用体系的重要组成部分，我国产品质量诚信体系建设的正式提出是在1996年。1996年12月24日国务院发布的《质量振兴纲要（１９９６年－２０１０年）》第三十三条指出：要注重企业质量信誉的形象建设，形成生产经销优质产品光荣、生产经销假冒伪劣产品耻辱的风气。

　　2002年，全国质检工作会议明确指出“质检部门要积极参加社会诚信体系建设工作，通过建立企业质量档案等手段，建立一套企业质量信誉等级制度”。2003年，质检部门在建立企业质量档案的基础上，尝试进行了加快质量诚信体系的建设。在2004年年初召开的全国质监局长会议上，国家质检总局明确部署了质量诚信体系的建设工作，决定从2004年起，用3年时间，建立起质量诚信体系的基本框架和运行机制。总的思路是坚持市场引导、政府推动、企业为主、社会评价的原则，加快试点，分步实施。

　　山西省是全国少数几个较早开展试点诚信建设的省份之一。据介绍，山西省试点时的抓手是从启动企业质量信誉等级评定工作开始的。按企业自愿的原则，2003年，仅太原市就有144家企业申报AAA级、52家企业申报AA级。试点稍晚一年的四川省，2005年正式启动这项工作时就授予了40家企业质量信誉AAA级，262家企业质量信誉AA级。随后，各省、市、区质监部门相继出台了企业质量信誉等级评定管理办法，指导评定质量信誉标杆企业，充分发挥了良好信誉企业的示范和带动作用，营造了优胜劣汰的竞争环境和发展空间，使重质量、讲诚信的企业和名优产品在市场竞争中占据主导地位和优势。

　　诚信花开处处香。在政府助推下，质量诚信体系建设在各个行业铺开，不仅涉及到了工业企业，还包括了旅游、通讯、中介、房地产等。食品、建筑、冶金、纺织等行业率先行动，像2005年原建设部下发的《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，２００７年中国食品工业协会下发的《关于在全国食品行业中开展“食品企业信用等级评价试点工作”的通知》。有些行业在奖励制度中，还将质量诚信作为专项指标列入评价体系，如上海建筑业最高奖“白玉兰奖”。每个行业都明白，没有诚信，行业就没有竞争力，企业就谈不上进一步发展。

　　经过近6年的探索，质量诚信体系建设内容已经从试点时的企业质量档案、规章制度建设及质量信用评价方案研究等3个方面，扩大到信用标准化、数据库建设、扶优扶强、监督执法、诚信宣传等方面。2008年，具有标志性意义的是：国家质检总局向社会发布了产品质量信用记录。该“产品质量信用记录专栏”共分为6个频道，即综合查询、资质记录、良好记录、不良记录、提示信息、法规文件，包括27个子库，如中国名牌、中国世界名牌、特种设备许可、监督抽查、强制性产品认证、出口免验、绿色通道、生产许可等监管信息。目前共发布产品质量信用记录近50万条，涵盖了质检系统大多数监管业务，实现了数据库综合查询，表明我国质量信用体系建设已经迈上新台阶。