专家：经济复苏需借助绿色产业

　　近日，在中国环境文化促进会承办的“探索环保新道路——世界环境日特别论坛”上，面对当前金融危机，如何发展绿色产业成为热议的话题。专家指出，发展绿色产业有利于拉动内需，促进经济平稳较快发展。

　　目前，为了应对金融危机带来的负面影响，不少国家将发展绿色产业作为复苏经济的发动机，制定了庞大的规划，投入了巨额的资金。借助绿色产业来寻求出路，创造就业机会和刺激经济增长。奥巴马政府明确把发展绿色经济作为美国新一轮的产业制高点，近期公布了汽车箭牌计划，到2016年美国新生产的客车和轻卡百公里油耗将不超过6.62升，日本公布了绿色产业方案，计划将太阳能产业增加20倍，新环保汽车增加40%。欧盟3月9号公布了2013年以前投资1050亿欧元支持欧盟区的绿色经济等。

　　实施绿色新政，发展绿色经济已经成为全球的共识，其目的主要是刺激经济，作为经济转型的重要抓手，而中长期则具有战略性和前瞻性，以培育新兴产业，抢占后危机时代经济发展的制高点，利用绿色变革来实现经济社会的总体变革，以引领未来的发展。

　　绿色产业的主力军是环保产业。节能环保产业是指为节约资源和保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业。涉及到节能环保的技术、装备、产品、服务等等。这是一个发展潜力巨大的产业市场。据美国 EPA调查，全美城市的固体废物平均回收率从1990年的17%增长到1993年的28%。可见环保产业中仅垃圾回收一项就有巨大的发展潜力。

　　中国的环保产业开创于20世纪80年代初期，经过20多年的发展，现已初具规模。据调查，我国开发生产的一批具有一定水平的环保技术和产品中，已有150多项技术和产品获得国家、省研究成果奖和国家级、部级优质产品奖，一些产品已出口东南亚和中东30多个国家，如上海的布袋除尘器、江苏的有机废气净化装置、四川的印染污水处理、北京的循环水加氧控制设备等等。

　　到2008年底，中国投资1000多亿元建成3.63亿千瓦燃煤电厂脱硫装机容量，占火力发电装机容量的60％以上，成为世界上脱硫装机规模最大的国家。投资2000多亿元建成1550多座、日处理规模8600万吨的污水处理厂，城镇污水处理率达到66％，是世界上污水处理规模第二大的国家。

　　国家发改委资源节约环境保护司副司长何炳光认为，当前，国际金融危机还在蔓延，应当说保持经济平稳较快发展还面临着巨大的压力。节能环保产业潜在市场巨大，带动能力强，吸收就业多，综合效益好，具备广阔的发展空间，是促进消费，扩大投资，稳定出口的一个重要结合点。也是调整结构，提高国际竞争力的切入点。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，社会对环境权益和可持续发展的要求日益强烈，也表明节能环保产业具有十分巨大的市场空间。据初步测算，今明两年，十大节能工程投资需求超过4000亿元，循环经济超过5000亿元，城镇污水垃圾处理，设施建设投资达到4500亿元以上。节能环保产业的发展不仅能够有效拉动内需，而且对实现十一五的约束指标，解决环境问题具有十分重要的意义。

　　而从长期来看，发展节能环保产业有利于提升竞争力，形成战略性新兴产业。一方面全球新一轮的绿色经济和低碳发展浪潮愈演愈烈；另一方面，存在着从发达国家向新兴工业化国家转移的趋势。我国作为最大的新兴环保市场，产业发展面临前所未有的机遇和挑战，必须采取有效措施，抓住机遇，加快发展，加强自主创新，在保证经济增长的同时，使节能环保产业能够成为国家新一轮的经济发展增长点和支柱产业。

　　但是，我国的节能环保产业还存在不少差距。比如产业发展相对滞后，产业规模还是不够大，结构不合理，产业集中度低，管理能力薄弱等。

　　专家指出，未来一段时间，实现节能环保产业增长速度要大大高于同期的经济增长速度。节能环保装备和产品技术水平明显提高，市场化的节能环保机制初步建立。为确保实现这个目标，一是依托重点工程，形成对节能环保产业最直接，最有效的需求拉动，带动产业快速发展。二是立足原始创新和集成创新，加大对引进技术的消化吸收，提高再创新能力，尽快形成拥有自主知识产权的核心技术装备和具有国际影响的企业品牌，做大做强节能环保装备制造业，不断增强产业竞争力。三是通过强化法规约束和政策激励，着力规范市场，打破行业垄断，为节能环保企业创造公平竞争的环境。特别是要注意能效标准和环境标准的超前性、强制性，促进企业生产工艺技术的升级和产业的经营，出现一批节能产业，环保产业等。四是倡导健康文明，节约健康的环保理念。鼓励使用低能耗的产品，重复使用的产品，拉动资源节约型、环境友好型产品的需求。五是积极探索和利用多种建设模式，鼓励和引导民间投资节能环保产业，鼓励企业对节能环保重点工程进行服务外包，推动环保设施专业化运营。

　　目前，发改委正在会同有关部门抓紧制定节能环保的规划。主要包括大力发展节能产业，大规模发展环保产业，做大做强资源循环利用产业。着力构建政策法规支撑体系，推动节能环保产业的快速发展。节能环保产业以传统的竞争性行业不同，是典型的政策法规驱动型的产业，形成节能环保发展的法规强制和政策驱动是节能环保产业的必要条件，既有利于刺激潜在的节能环保产业市场，成为有效的现实市场，也有利于为节能环保企业的发展提供强大的动力。