邮政信息化中的标准建设

　　导读: 近年来，随着计算机网络的发展，邮政应用系统不断建设、完善，逐渐应用到各个生产环节，邮政信息化进入飞速发展的时期，并已初具规模。当信息化建设达到一定程度后其内容就不仅仅局限于信息网络、信息技术的应用，

　　近年来，随着计算机网络的发展，邮政应用系统不断建设、完善，逐渐应用到各个生产环节，邮政信息化进入飞速发展的时期，并已初具规模。当信息化建设达到一定程度后其内容就不仅仅局限于信息网络、信息技术的应用，还应包括信息资源、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准等，其中标准建设是信息化建设中一项不可缺少的重要内容。标准所涵盖的内容涉及社会各行各业及日常生活的方方面面，本文中仅就邮政信息化建设中所涉及的标准（包括指导性文件、行业规范等，以下统称为标准）建设谈一些认识和想法。

　　一、充分认识标准的重要性和必要性

　　邮政企业，在市场变化中不断谋求发展，开发了包括传统函包汇发等的众多业务，涉及了金融、信息、管理、生产等多方面，目前仅建设完成进行维护的应用系统就多达三十多套。在应用不断完善、需求不断提高以及市场不断变化的同时各个应用系统又都属于邮政这一个主线，无论是进行管理分析决策，还是生产应用，系统间的访问关联越来越频繁，信息数据共享需求越来越旺盛，系统能否融汇贯通、灵活多变成为当前及今后一段时间内占有市场先机的关键性因素。在众多独立、复杂的系统中，标准的重要性与必要性日益凸显。

　　信息系统彼此不兼容，造成一些信息孤岛的现象，使数据不能共享，系统不能很好地兼容对接。俗话说，无规矩不成方圆，要想把各个系统笼络在一起，朝着共同的目标前行，就得按规矩办事，否则必然是一盘散沙。机构代码管理标准的重新修订完善就是积极把握了这种形势，调动全国各级人员花大力气完成的。标准使系统建设有规可依，有据可查，各系统遵循相同的标准规则，可有效避免系统联网接口改造等的重复劳动，防止信息孤岛的发生。用一套完善的促进信息化建设的标准体系来规范和协调信息化各环节之间的关系，有利于系统的互联互通，是邮政信息化健康发展的重要条件和保障，也是邮政信息化得以顺利开展的基础和依据。

　　二、目前存在的主要问题

　　1、标准管理缺乏力度，人员不定，工作力量薄弱

　　一方面，省内标准的主管部门人员，大多是兼职，由于标准工作相对务虚、自主的特殊性，即很多工作要取决于管理人员的积极主动性，可干可不干的往往就被其他工作取代了，工作精力很容易转移，这样标准化工作常常是个空壳，仅停留在表面；另一方面，标准科技管理机构设置各地方都不尽相同，有单独成立的，有挂靠在省局某处室的，有挂靠在省局二级单位的，尤其是放在二级单位的，由于体制不顺，工作开展增加了难度。这些必然造成了标准工作的不深入，不积极。

　　2、制订与应用脱节

　　标准制订发布后，管理部门按要求征订后就压了箱底，无人问津，也无人查阅，只有当系统间发生问题了，才知道原来已经有标准规定了，却没有付诸于实施。标准的详细内容很少在系统建设初期予以强调或提供给软件开发商，造成日后系统因不合标准而修改的重复性劳动，加大了系统建设的难度和周期。另一方面，当建设者想查阅一些相关标准或规范，却不知道到哪里找，或者找到的是过时的没有多少可利用价值的旧标准。

　　3、标准更新慢，不能及时满足应用需要

　　信息化时代，科技发展日新月异，而标准作为信息系统建设的约束和规范，必须具有一定的前瞻性、实用性和综合性，信息过时、不准确或不全面必然会影响到标准的实际应用。

　　三、进一步完善标准需要加强的几方面

　　1、提高总体意识，加强宣传普及，上下联动，协同攻关

　　传统意识中往往注重应用系统的建设，而忽略基础信息的建设。企业的发展规划是需要一定的“纸上谈兵”的，对标准等软课题、规则的应用研究，意义久远，其作用具有持久性、暴发性特点，不能因为投入暂时看不到产出就认为其没有必要，这种观念应加以转变。通过各种形式加强有关人员的宣传、培训，提高素质，从上至下形成统一的思想，辅以政策的倾斜和资金的扶持，才能使标准工作步入良性循环，取得成效。此外，国家标准机构的统一管理归口是一方面，还应注重地方的研究工作，更加结合实际的提出议案，组织人员专门进行研究，使标准能早日应用于实际生产。

　　2、有效地实施标准管理与应用监督

　　应建立相应的规章制度，完善管理办法，保持管理人员的相对稳定。此外，标准的发布应逐步公开化，网络化，便于查询，使用。

　　3、严把应用关，坚持高标准严要求

　　信息系统建设过程中要避免因时间紧等原因而随意、凑乎完成，给系统日后的运行、互通带来很多后遗症。标准的应用一定要严格把关，系统间加强协作，相互配合。

　　4、建立健全一套标准体系，不断更新完善

　　信息化建设中标准涉及到各个环节，包括代码、流程、接口、系统软硬件平台、甚至开发过程等等。标准的应用研究是动态发展的，不能根据目前的信息技术发展水平制定一个永远适用于未来邮政信息化发展的永恒不变的标准，也不能用目前的邮政信息化标准去束缚未来的信息技术发展，因而要求其要不断地更新完善。

　　5、加强人才队伍建设

　　由于标准需要在实践的基础上归纳总结整理后形成，对人员的素质要求较高。因此，在日常工作中要注意发掘此类人才，加以培养锻炼。同时由于标准涉及的内容比较广泛，综合性较强，因此其研究人员应阶段性进行选拔，不宜固定在某个部门，而要通过标准管理部门确立课题后再组织抽调基层有能力的人员来完成，使得标准的制定更加贴近实际生产，随时有新生力量的加入。

　　总之，标准的建设任重而道远，需要各个环节的通力协作与配合。在当今日益受重视的标准建设环境下，邮政信息化必将走向健康持续的发展道路。