泛珠三角区域检验检疫局领导访谈录

　　6月9日，第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将在广西举行。经国家质检总局批准，由泛珠三角区域9省区12个直属检验检疫局主办，广西检验检疫局承办的泛珠三角区域检验检疫合作论坛，同期在广西南宁举行。自上一届泛珠三角区域检验检疫合作论坛以来，各地检验检疫局在推进泛珠三角区域合作中有什么行动，取得哪些成效，未来推进合作发展的思路如何？

　　带着这些问题，在本届泛珠三角区域检验检疫合作论坛开幕前夕，记者专访了泛珠三角区域12位检验检疫局的领导，他们总结了泛珠论坛暨洽谈会以来泛珠区域合作取得的成效，回顾了泛珠地区检验检疫部门团结协作精神，并介绍了泛珠合作的新方向、新设想。

广东检验检疫局局长李延辉

创新机制 拓展领域

李延辉

　　结合工作实际，就进一步深化泛珠检验检疫合作，应该做好以下四方面的工作：

　　一是抓住机遇，全力推行直通放行制度。在进一步加强与深圳、珠海局的沟通协调，认真做好广东省内跨辖区、跨关区出境货物直通放行工作的基础上，建议泛珠区域12个直属局利用泛珠区域共建“无水港”和全面加强口岸合作的契机，在泛珠区域内率先实现跨省、跨关区直通放行。

　　二是大胆改革，积极推进电子标签技术的应用。电子标签技术应用于集装箱装载货物检验检疫监管，能够达到严密高效的目的。这项技术目前已在广东局辖区供港活猪、蔬菜监管中成功应用，建议在泛珠区域内供港活猪和出口集装箱监管工作中予以推广应用。

　　三是突出重点，全面加强出口食品、农产品质量安全监管合作。建议以实施《食品安全法》为契机，以抓原料基地和生产企业源头为重点，深化泛珠区域出口食品、农产品质量安全监管合作，促进泛珠区域出口食品、农产品原料基地和生产企业的规范管理，不断扩大出口。

　　四是完善机制，全面加强区域口岸疫情防控合作。建议进一步加强泛珠区域动植物检疫、卫生检疫的业务技术交流及培训，健全疫情疫病和重大突发公共卫生事件通报网络，强化重点关注的疫情疫病和有害有毒物质的监控，构建更为高效科学的联防联控长效机制。

深圳检验检疫局局长刘胜利

大胆改革 协作共赢

刘胜利

　　今年以来，深圳局以促外贸、保增长，努力提高检验检疫对地方经济贡献率为目标，将工作重点放在“着力解决影响和制约科学发展的突出问题”上,对检验检疫监管模式进行大胆改革，利用新技术、新手段、新方法，破解科学发展过程中遇到的难题，将“寓监管于服务中”落到实处。

　　在改革过程中，我们深深感觉建立区域性检验检疫合作、实现口岸与内地一体化运作的重要性与迫切性。区域发展已经成为当今经济发展的一个重要平台，泛珠三角区域经济合作更加密切了内地同港澳的经济联系，同时也给区域内的检验检疫工作发展带来了新的机遇。我们希望在建立区域一体化检验检疫通关运行机制、推进物流产业集聚监管示范区建设、合理利用第三方检测资源、深化检验检疫技术交流与合作的内容和形式、拓展泛珠与东盟检验检疫合作项目等方面，进一步加强协作与配合，在给企业提供更多个性化服务的同时，提高检验检疫动态化监管水平和对进出口产品质量的掌控能力，共同为促进区域经济发展作出贡献。

福建检验检疫局局长高玉潮

立足海西 辐射东盟

高玉潮

　　福建检验检疫局将着力实现“五个新作为”，即在促进对接东盟的合作上有新作为，在促进对接港澳的合作上有新作为，在推进海峡西岸经济区建设的合作上有新作为，在促外贸、保增长的合作上有新作为，在防控甲型H1N1流感等疫病疫情的合作上有新作为。

　　通过福建口岸进出的货物、人员必将大幅增长，海西建设与泛珠三角区域的相互辐射带动作用必将显著增强。福建局将依托海峡西岸经济区这一平台，认真贯彻落实国家质检总局《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，进一步加强检验检疫合作，共同促进泛珠三角区域全面协调发展。一方面，要充分发挥海峡西岸经济区对台工作优势，在促进两岸交流与合作方面先行先试。如在涉台检验检疫工作方面，福建局起步早，有很多很好的经验和做法可以与泛珠三角区域各兄弟局加强交流研讨，不断完善对台直航、小额贸易监管、产业对接、农业合作、技术交流等方面的检验检疫工作模式，为祖国统一大业作出新贡献。另一方面，要充分发挥泛珠三角地区毗邻东盟的区位优势，在促进福建经济与东盟对接方面主动作为。

厦门检验检疫局局长詹思明

抓住机遇 　深化合作

詹思明

　　作为设立在海峡西岸经济区的检验检疫机构，厦门局要立足海西建设、融入海西建设、呼应海西建设，深化泛珠三角区域检检合作，为泛珠三角区域经济社会的发展作出新贡献。当前要抓住国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》这一难得机遇，着力从四方面拓展合作领域、提升合作水平。一是认真贯彻落实总局《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》以及赋予厦门作为“落实惠台检验检疫政策示范区”的各项先行先试措施；二是进一步完善泛珠三角区域检验检疫合作机制，扩大领域、拓展平台、提升水平；三是突出闽台“五缘”优势，利用在厦门举办的“9·8”投洽会、台交会、花博会等大型活动，为搭建兄弟局合作平台载体服务。四是突出厦门检区与东盟经贸往来的实际，落实与东盟对接合作项目，探索建立与东盟检验检疫合作机制，促进与东盟各国贸易发展。

珠海检验检疫局局长陈博文

多方携手 共促发展

陈博文

　　珠海局将充分发挥职能作用，继续加强与港澳及兄弟局合作沟通，重点做好四项工作：

　　一是密切珠澳联系，发挥桥梁纽带作用。将以澳门回归十周年为契机，完善口岸疫病疫情防控沟通合作机制，加大技术交流，建立健全珠澳食品农产品安全信息通报机制，探索供澳鲜活商品农产品检验检疫监管新模式，探讨珠澳两地政府最近设想的“珠澳同城化”的检验检疫服务政策。二是加强协调沟通，完善业务合作机制。加强与泛珠三角区域检验检疫部门的合作，推进出口货物区域直通放行，完善直通放行下执法协作联系机制，开展泛珠三角横琴经济合作区建设检验检疫监管模式及相关政策研究，提高通关效率。三是探索促外贸保增长新途径。全面落实与珠海市政府签署的《关于促进外贸稳定发展2009年合作备忘录》，大力实施帮助进出口企业应对国际金融危机的措施，促进地方经济稳步发展。四是完善联防联控机制，提高口岸把关防控能力。强化与口岸有关单位、卫生部门以及香港、澳门相关部门的沟通协作，完善交流合作机制，做好区域间联防联控，共同保障人民身体健康和生命安全，降低疫情对经济发展的影响。

江西检验检疫局局长陶武盛

密切协作 方便进出

陶武盛

　　《泛珠三角区域出入境检验检疫系统合作工作方案》实施三年来，江西检验检疫局密切与区域内检验检疫机构的协作，服务和促进经济社会的发展，在推进直通放行机制、落实区域监管制度、加大联合执法力度等方面取得了很好效果。

　　江西检验检疫局充分发挥检验检疫在推进区域经济联动发展中的作用，主动与沿海局联系协调，得到了上海、福建、广东等江西主要出海口岸局的支持，签署了铁海联运、农产品出口、废物原料进口等方面的合作协议，最大限度地方便了江西货物的进出，在提速、增效、减负等方面效果显著。

　　江西检验检疫局主动承接和服务产业结构调整和梯度转移，借鉴兄弟局的经验，积极探索监管模式的改革，修订完善了“1+10+N”监管模式，工作重心向安全、卫生、健康、环保转移，主动与沿海局协调质量许可、注册、验放等问题，实现了对出口商品的有效把关和快速验放的有机结合，促进了区域内产业梯度转移的稳步发展。

广西检验检疫局局长黄涛

扩大领域 提高质量

黄涛

　　泛珠三角区域（“9＋２”）具有与东盟国家交往的地缘优势，必须全面深化“9+2”检验检疫合作，充分发挥推动“10+1”检验检疫合作的有效性。

　　出入境检验检疫在疫情防范和保证贸易公平竞争等具有举足轻重的作用，中国-东盟检验检疫合作，关系到中国-东盟自由贸易区建设是否能够顺利进行，关系到我国的政治、经济和外交大局。同时，泛珠三角区域内各省与东盟的联系密切，出入境物流、人流、投资与服务项目日益增多，具有地缘优势的“9＋２”检验检疫，在推动“10＋1”检验检疫合作和落实到具体的行动上，应义不容辞地发挥更加积极、更加有效的作用。随着中国与东盟《南宁共识》、《南宁联合声明》等一系列双边合作协议的实质性运作，中国与东盟的检验检疫合作领域和深度将不断扩大，合作质量将不断提升。

　　广西局将认真落实中央领导同志和国家质检总局关于加强泛珠三角区域合作和中国-东盟合作的重要指示精神，落实国家质检总局关于支持泛北部湾经济区合作的若干意见，按照这次论坛形成的《泛珠三角区域出入境检验检疫合作宣言》，加强与泛珠区域各兄弟局的合作，实现优势互补，互利共赢，联合防范，快速通关，共谋发展，切实做好“对接东盟、服务泛珠、促外贸、保增长”的大文章。

海南检验检疫局局长李小幼

打造平台 形成合力

李小幼

　　关于如何进一步加强合作，促进泛珠三角区域对外经贸保持稳定增长等问题，建议如下：

　　一是建立“9+2”突发和应急事件协作机制，形成区域化整体合力；二是确定彼此共同合作重点项目和攻关课题；三是积极建立泛珠三角区域与东盟之间防止疫情疫病跨境传播的监控体系与合作机制；四是泛珠三角区域（“9+2”）之间要在出口食品农产品的监管检验方面采取更加强有力的合作行动；五是采取有效措施，积极引导外贸企业想方设法合理规避欧美等西方国家和地区日益严苛的检测项目和技术标准，有效应对国外技术性贸易措施，全力把好商品进出口安全关，帮助区域内外贸企业生产的优质产品扩大出口；六是进一步加大区域内检验检疫执法稽查联动力度，有力打击跨省（区）逃漏检、调换货、伪造、变造检验检疫单证等违法违规行为。

云南检验检疫局局长范国珍

联防联控 提高效能

范国珍

　　为进一步加强泛珠三角区域检验检疫机构联合防控疫情的工作机制，构筑泛珠三角区域检验检疫机构防控甲型H1N1流感疫情的有效屏障，提出四项建议：

　　一是按照党中央、国务院和总局的要求，进一步明确泛珠三角区域检验检疫机构、地方政府在口岸、通道、边境线上的防控工作职责和任务，在地方政府的统一领导下，切实履行好检验检疫工作职责；二是建立泛珠三角区域检验检疫机构联合防控有效工作机制，成立协作工作小组，加强协调配合，实行联防联控，提高防控效能；三是建立泛珠三角区域检验检疫机构应对甲型H1N1流感信息沟通与共享机制，确保甲型H1N1流感防控工作高效、顺畅开展；四是加强泛珠三角区域检验检疫机构甲型H1N1流感疫情防控技术交流，密切跟踪和研判疫情动态，制定并落实联合防控措施，协作解决防控工作重点或难点问题。

贵州检验检疫局局长祝一方

对接东盟 服务泛珠

祝一方

　　泛珠三角区域经济圈启动以来，为贵州带来了全新的发展理念，也带来了东部沿海省区雄厚的资金、技术及人才资源。这种影响随着合作的加深会越来越广。贵州检验检疫局通过几年来与泛珠三角区域各检验检疫部门的合作，无论是检验检测技术能力和水平，还是在促进地方经济发展中的作用；无论是执法把关能力的建设，还是基础设施的改善，都得到了全面的提高和加强。这些都为促进贵州外贸经济发展、服务贵州进出口企业奠定了坚实有力的基础。

　　在此基础上，贵州检验检疫局将充分发挥泛珠三角区域检验检疫合作机制的作用，运用好具体合作项目成果，全面提高贵州进出口企业通关效率。进一步加快与区域内各兄弟检验检疫局的合作，加强贵州在磷化工、电子工业、制造业等领域的产品及烤烟、食品等农副产品出口的快速通关、促进产业转移、内地口岸联合执法等方面的协作，进一步畅通贵州货物的出海通道；为贵州建设“无水港”作出贡献。

湖南检验检疫局副局长谢建军

区域合作 大有可为

谢建军

　　面对世界金融危机，泛珠区域检验检疫合作大有可为。

　　一要积极加快通关便利化，共建一体化监管模式。适应通关便利化需要，进一步完善快速通关作业体系。适应《食品安全法》新要求，建立进出口食品安全无缝监管体系。适应经贸新形势，共同加强进境货物监管。落实“一盘棋”原则，统一监管做法。

　　二要积极促进产业转移，助力地方经济增长。简化产业转移项目的前置许可手续。优先扶持出口加工贸易。建议在共同促进产业转移和加工贸易的措施方面加强配合，共同帮助企业解决实际问题。

　　三要积极对接东盟，抢抓自贸区战略机遇。在美欧日等传统市场需求长期疲软的情况下，积极配合国家自贸区战略，发挥泛珠区域的地利优势，加快对接东盟等自贸区，是泛珠区域新的发展机遇。

　　四要加快先行先试步伐。建议将泛珠区域合作纳入质检事业战略发展的全局，优先开展检验检疫监管业务改革试点，积累成功经验，继续当好完善质检管理体系的排头兵。

四川检验检疫局副局长邓润祯

加强研究 积极推动

邓润祯

　　对于泛珠区域内陆省份而言，物流成本高，周期长仍是制约自身外向型经济发展的重要因素。要真正实现中国-东盟的自由贸易建设目标，必须要有与之相配套的口岸建设、现代物流和通关机制。

　　从某种意义上讲，通关模式就是联系中国与东盟双方经贸往来“接口”，“接口”不畅通就会变成制约中国和东盟之间人员、交通工具和货物快速流转的“瓶颈”。因此，通关模式改革是推进实现中国和东盟之间贸易自由化、通关便利化不可或缺的重要环节。泛珠区域经济体毗邻东盟，是中国-东盟自贸区建设的直接受益者，也应是新型通关模式改革探索实践的推动者，加强合作研究，适应区域经济发展的需要。

　　此外，泛珠检验检疫机构还要从应对国际金融危机、防控甲型H1N1等疫病疫情、保障进出口食品安全、服务对外承包工程、支持产业转移、支持农产品扩大出口、利用好“早期收获计划”、应对技术性贸易措施、改革检验检疫监管机制和建立完善国际国内业务合作机制十个方面下工夫，为我国外经贸事业又好又快发展作出新的贡献。