文化娱乐场所将施行统一标准

　　由国家标准化技术委员会和文化部批准的《文化娱乐场所标准2009—2013年五年发展规划》（以下简称《规划》）日前正式出台，这标志着包括《文化娱乐场所服务规范》、《卡拉OK内容管理服务系统技术规范》、《卡拉OK场所资质要求》、《VOD系统规范》、《电子游戏、游艺场所资质要求》等在内的共9个文化娱乐场所标准，将在未来5年逐步制定完成并颁布施行，中国文化娱乐行业首套较为完整的标准框架体系工作宣告启动。

　　据从近日在北京召开的全国文化娱乐场所标准化技术委员会（以下简称“标委会”）第一次全体会议上了解到，为了促进和提升全国文化娱乐场所的产业化水平，引导文化娱乐行业文明、健康、可持续发展，标委会根据国家标准化管理委员会与发改委、文化部、教育部等24个部委联合发布的《关于印发〈全国服务业标准2009—2013年发展规划〉的通知》的文件精神，制定并出台了该《规划》，其中主要包括“VOD系统规范”“文化娱乐场所术语”“文化娱乐场所服务规范”“文化娱乐场所分类规范”“卡拉OK场所资质要求”“歌舞厅服务质量要求”“电子游戏、游艺场所资质要求”“营业性演出质量要求”“卡拉OK内容管理服务系统技术规范”9个方面的内容，拟规范范围涉及文化娱乐场所视频点播软件（VOD软件）的技术开发和安装服务标准，卡拉OK场所音频、视频和灯光等设备的选用，营业性演出活动开办、经营、管理等相关方面的术语，以及卡拉OK内容管理服务系统各项功能要求等。

　　对于此项《规划》的出台，出席会议的文化部文化科技司有关负责人表示，文化领域的标准化是促进文化艺术与现代科技紧密结合、推动文化创新的重要技术保障，是繁荣文化事业和发展文化产业的重要基础性工作。对此，政府将会采取多项措施，鼓励相关标准的制定，同时，积极推动标准的落地实施，最终形成业内共同认可并参照执行的统一体系。他指出，标准化工作是一项公益性的工作，同时也是全局性、战略性的工作。当前标准化工作处于起步阶段，文化娱乐场所又有着区别于其他领域的特殊性，因而，标委会应坚持“政府主导”的原则，注重在推动标准化发展过程中的政策导向。同时，要善于利用市场的力量，根据行业发展的需要，鼓励相关行业协会及企业参与标准的制定。

　　对此，与会人士给予了积极回应。他们认为，在全球经济一体化不断加快的趋势下，加快构建文化娱乐场所标准化体系，也是应对国际竞争的一个重要手段。事实上，产业标准或产业标准体系不仅是提升产业经济发展水平的一个重要标尺，也是促进产业升级、调整产业结构的一个重要杠杆。面对仍在不断蔓延的国际金融危机，加快文化娱乐场所标准化体系的建设既富有现实针对性，也有战略意义，因此，标准的制定一定要解决好和现有法规衔接和呼应的问题，同时也要具有前瞻性。

　　会上，关于如何尽快建立卡拉OK视频点播系统标准是诸多标委会委员关注的焦点。作为文化娱乐产业链的重要环节，VOD企业是卡拉OK等文化娱乐场所视频点播系统的产品提供商和运营维护商，其技术水准和服务质量的优劣，直接影响着娱乐业的信息技术水平和大众的娱乐消费。有委员认为，长期以来，国内的VOD行业处于各自发展状态，系统技术参差不齐，节目格式五花八门，盗版企业蚕食正版，恶性竞争层出不穷，特别是其为歌舞娱乐场所提供卡拉OK节目等内容产品的制作、安装与添加服务，内容合法性难以保证，因此，统一娱乐场所VOD技术标准，规范发展、做大做强VOD行业迫在眉睫。

　　据了解，2007年7月，文化部颁布了我国文化领域第一部文化标准化发展规划《文化标准化中长期发展规划（2007—2020）》，对文化领域的标准化建设做出了全面部署和安排；2008年11月，国家标准化管理委员会批准成立了文化娱乐场所标准化技术委会等8个文化专业标准化技术委员会，涵盖文化行业多个领域。目前，文化娱乐场所标委会的44名委员主要通过全社会公开征集筛选而来，其中，既有文化行政部门经验丰富的管理者，也包括高等院校、研究院、检测机构、行业协会的专家、学者和文化娱乐行业龙头企业经营者代表。