福建局帮扶企业应对国际金融危机纪实

　　国际金融危机给我国外向型经济比重较高的福建省带来较大的困难和压力。面对困难和压力，福建检验检疫局积极应对，把全局工作重心放在全力帮扶企业应对危机、扩大出口上，坚持把关与服务并重，扶持与引导并举，全力保增长，促出口。

　　雪中送炭 实实在在解决企业困难

　　去年12月，该局先后派出8个调研组，深入基层，认真听取企业的意见、建议，研究制定《强力帮扶企业共渡难关16项措施》。该16项举措在政府网站等媒体发布之后，在社会上引起强烈的反响，福建省委、省政府和广大企业对此十分赞赏。

　　最大限度降低企业成本支出，是该局16项措施中最直接有效的一项。该局落实对出口农产品减免收费、对出口纺织服装产品检验检疫费降低30%、取消出口纺织品标志查验费和新纳入法检目录内商品过渡期不收费等政策。仅今年第一季度，就为企业减免农产品检验检疫费230万元，减免纺织服装产品检验费160万元。在优惠原产地证签证方面，加大逐年新增的自贸区原产地证签证的宣传和工作力度，帮助出口企业获得国外4000多万美元关税减免优惠。

　　“企业的困难，就是我们的困难。”福建局负责人讲述了这样一个案例：前不久，辖区某全国行业龙头企业出口一批产品，因不慎使用未加施IPPC标志的复合板作为出口产品的木托盘，被进口国扣留。福建局当即与国家质检总局动植司进行沟通，并专文报请国家质检总局出面与对方检验检疫部门协调通关事宜，使这家企业的产品顺利通关，避免了经济损失，维护了企业形象。

　　锦上添花 先行先试促进企业发展

　　“中小型企业我们要帮扶；而对于那些大型的重点企业，我们的重点是促进。”这是福建局的把关服务理念。这种理念，不仅能促进大型企业进一步提升质量水平，更能不断明确企业的质量主体意识，还能带动所在行业整体质量水平的提升。

　　在福建某公司，中国区关务总管龚女士告诉记者：福建检验检疫局对该公司的监管模式改革创新，让公司物流实现了零库存、零等待，为企业节约了大量的时间和成本，极大地提高了企业出口供货时效和竞争力。

　　该公司是全球电子业具影响力企业之一，企业生产的液晶显示器等产品遍布全球，是众多知名品牌的加工生产基地。对这样一个本身有着较为完善的质量管理体系的大型企业，如何更好地发挥检验检疫的作用，是福建检验检疫局一直在思考和探索的。

　　为促进企业发展，福建局在全国系统率先推行了检验检疫诚信监管模式，对诚实守信、管理水平高、产品质量稳定的诚信监管一类工业品企业，将企业的质量合格声明和企业质保体系的日常监管结果作为放行依据，简化检验检疫环节。这些企业的产品出口可以“随报随放”。目前，福建局实施诚信监管的企业达41家，实施诚信监管货物累计14281批次。诚信监管制度的试行，充分体现福建局扶优扶强和以质取胜的政策导向。

　　抓住监管重点，并以局外人的角度不断提出建议，这种模式实现了企业由被动接受整改建议到主动完善质量管理体系的转变，企业强化了质量主体意识。同时，由于诚信监管措施是通过筛选考核好中选优，是企业改善质量管理、提高产品质量的“指挥棒”，能够获此待遇，无形中提高了企业的对外形象和质量声誉。

　　快进快出 多项举措加快通关速度

　　自2009年1月起，直通式放行制度在福建省全面实施。福建局辖区出口货物在厦门口岸出口，无须再由厦门局办理换证手续；厦门局辖区出口货物在福建局辖区口岸出口的，也无须再由福建局办理换证手续。

　　直通放行是直接惠及进出口企业的监管模式。福建局加大“直通放行”制度的实施力度，全力推进辖区符合“直通放行”条件的企业进出口货物在全省乃至全国其他口岸“直通放行”，变口岸、内地两道关口为一道关口。目前，该局已对全辖区128家企业全面实施直通放行，其中对厦门口岸跨辖区放行货物3038批次、货值2.97亿美元。

　　记者在采访中发现，虽然福建省外经贸受国际金融危机等不利因素影响，生产及出口量有所下降，但不乏出口亮点：今年1至4月出口服装金额比增3.29倍，出口动物水产品金额增长49.6%，出口电光源及灯具金额增长49.5%；出口蔬菜水果制品、食品包装容器用具等产品也有不同增长。这些亮点的背后，是福建局实实在在的扶持。“检验检疫部门身处口岸一线，必须在应对国际金融危机中与企业一路同行，给企业以坚定信心，让扶持见最大实效。”福建局是这么说的，也是这么做的。