鄞州局开展“质量和安全年”活动纪实

　　“全力扎实开展好‘质量和安全年’活动，我们责无旁贷！”在鄞州检验检疫局 “质量和安全年”活动动员会上，该局局长童鲁波如是说。

　　今年以来，鄞州检验检疫局围绕质量安全这根主线，紧密结合该局重点工作，把握企业这个主体，借助发挥各方力量，将质量安全意识植根于社会各群体，将监管与服务贯穿始终，扎扎实实开展好活动。

　　营造全民关注的浓厚氛围

　　质量安全是关系国计民生的大事，是全社会关注的大事。营造全社会关心关注的浓厚氛围，是有效开展好“质量和安全年”活动的先决条件。

　　为此，鄞州检验检疫局及时与地方政府沟通联系，专程向当地政府汇报国家质检总局关于开展“质量和安全年”活动情况及相关要求，得到当地政府大力支持。

　　为了让企业在短时间内了解检验检疫法规要求、熟悉业务流程，针对针织品列入新增法检目录这一新情况，该局开展“春风行动”，在石碶、邱隘、古林镇等重点乡镇陆续召开出口纺织品检验检疫知识宣讲会，加强与企业间的信息互通，了解出口企业需求，帮助企业解决实际问题，得到了出口企业的热烈响应和好评。

　　为了在普通市民中宣传质量安全知识，该局还开展形式多样的主题宣传活动，结合玩具、童装、化妆品等关系消费者安全健康的敏感商品的特性，用实物、实例向群众讲解，宣传自我保护意识和途径。各种活动接待来访群众500余人次，发放各类宣传资料400余份。

　　强化出口企业主体意识

　　质量安全，企业是主体。为了进一步强化企业的质量安全主体意识，鄞州检验检疫局可谓动足了脑筋，花足了心思。

　　为了更好地帮助企业建立完善质量档案，该局按照行业和产品类别，制定了“建立企业自有质量档案的控制体系实施方案”，建立标准化管理模式，明确控制要求，实现对产品质量可控，促进企业提高管理水平。

　　针对目前食品出口企业缺乏对企业生产、经营状况全面了解的情况，该局制定了《出口食品企业重大事项预先报告制度》，规定企业在生产、原材料收购、检验检测、生产工艺流程、生产场所、质量管理人员、外方验厂、出口货物质量反馈等与质量有关的重要事项预先报告，实现检验监管提前介入。

　　在食品这个重点敏感商品生产的每一个重要环节，企业都要自觉地开展预先报告，久而久之，企业从强制性的预先报告到自觉的自我控制，质量安全意识逐步培养和强化，食品安全监管工作的科学性、有效性增强了，出口食品检验监管的长效机制逐步建立完善起来了。

　　对于质量安全意识不强的企业，该局也有一套办法。除了常规的监管，该局重点做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作。仅1~4月，该局组织执法人员60余人次对辖区所有出口食品企业进行现场排查，对出现问题的企业进行重点教育和指导，督促企业建立更加规范的辅料、添加剂采购、使用和出入库领用制度和记录；督促企业对于新投入使用的辅料、添加剂事先备案审核后，才股入使用；对于正在使用的辅料、添加剂随时更新“三证一报告”和“四证一报告”并及时办理供应商变更手续等。

　　构建各方参与的监管体系

　　质量安全，人人有责。只有全社会共同参与，才能构建一张疏而不漏的网。

　　鄞州检验检疫局从自身开始，织就一张监管网。该局全面加强出口产品质量安全监管，从查找监管漏洞、提高重点产品监管效果着手，进一步完善外部稽查工作机制，对出口企业进行常态化稽查，促进企业增强诚信守法意识；完善问题产品追溯管理，建立出口不合格商品召回机制、出口不合格商品退运后国内流向的监管机制；强化企业信用监管，深化诚信体系建设；形成“诚信守法享便利、失信违法受惩戒”的氛围，为企业营造公平、正义的市场经营环境。

　　在辖区一出口食品企业人来人往的场所，笔者见到一块醒目的公告牌，上面写着“欢迎对企业在生产环节中违法添加有毒有害物质等行为进行举报”、举报方式、奖励办法等字样。这是该局在鼓励各方参与“质量和安全年”活动方面做出的积极尝试。为鼓励广大群众对出口食品企业在生产环节中违法添加有毒有害物质等行为进行举报，该局出台《出口食品违法行为举报奖励制度》，鼓励企业内部员工、群众对食品生产加工环节中违法添加有毒有害物质等行为进行举报，进而规范出口食品生产经营活动，保护消费者健康，促进外贸继续发展。