深圳局帮扶企业发展综述

　　“深圳检验检疫部门这10项措施很实在，我们获益匪浅。”5月31日下午，深圳检验检疫局（以下简称深圳局）和深圳市WTO事务中心联合举办“2009深圳检验检疫帮扶企业政策宣贯会”，前来参加会议的中兴通讯主管报关报检的张女士告诉记者。中兴通讯出口越南、智利、巴基斯坦等国家的产品达4300多万美元，凭检验检疫部门签发的区域性原产地优惠证书，获得了进口国关税减免1800多万元人民币。今年初，面对日益加深的国际金融危机，深圳局通过深入调研，找准企业发展之难、之求、之需，从企业最关心的问题入手，结合深圳口岸的实际情况，推出了操作性和针对性强的10项措施，致力于提高通关效率、降低企业进出口贸易成本，让企业获得实实在在的实惠。

　　近年来，我国积极开展自贸区的谈判，以相互减免关税为主要形式与东盟、智利等国家签署自贸区协议，协助企业拓展欧美以外的新兴市场，至今已签署了8份自贸区协议，涉及东盟等16个国家或地区。深圳局把促进企业用足用好区域性优惠政策作为10项措施之一：编印原产地政策宣贯书籍，免费发放宣传册，利用网络和各类媒体发布最新的原产地政策信息，多渠道、全方位进行政策宣传；走辖区，访企业，举办宣传会、论坛，邀请企业高层人员就如何用好用足原产地政策进行座谈和讨论。今年4月初，深圳局局长刘胜利带领原产地业务等方面的专家向深圳市政协委员作专题宣讲，争取政协委员的理解与支持。

　　针对部分与我国有区域性贸易优惠安排的国家政策法规不完善、政策透明度较低、随意性大的情况，深圳局及时向进口国出具原产地的核查函，保证我国出口产品顺利清关，并获得相应的关税减免。该局还建立了区域性优惠关税查询数据库，企业只需输入商品税目号、出口目的地国家及年份即可查询目的地国该税目号项下商品的关税税率情况，方便对外谈判。对中兴通讯、华为、比亚迪等公司进行注册申办原产地证书“一对一”专人辅导，使其具有自主品牌、知识产权的产品顺利获得了出口国关税优惠。

　　这一系列措施取得了实效。今年前4个月，在出口仍持续下降情况下，深圳局共签发区域性优惠原产地证书2.2万份，涉及货值5.6亿美元,同比分别增长22%和32%，相关出口企业因此获得进口国的关税优惠达2亿多元人民币。

　　“提速、增效、减负”，优化通关软环境是10项措施的重要内容。今年初，龙岗检验检疫局对“逐批检验检疫集报管理系统”进行优化升级。系统优化升级后，以海运形式的出口货物，由逐批检验逐批出单放行的模式，改为多批报检集中出单放行。新措施可使企业的报检报关成本大幅降低约50%，龙岗辖区每年平均经海运出口货物约12万批，该项措施将使该区企业降低通关成本3000多万元，效果明显。

　　针对大宗进口原粮，蛇口检验检疫局采取24小时候检、提前报检、优先办理、保证24小时内出具首层主要项目检疫结果。整批卸货完毕后，保证48小时内出具整批主要项目检疫结果等措施，大幅提高了通关效率，缩短了检验周期，节约了通关时间。每艘船可以少滞港2.5~3天，节省滞港费50万元/天，节省单次进码头仓租费16万元，合计可节省费用141万～166万元。这些便利措施目前已经成功吸引了周边企业及部分贸易商选择蛇口港作为原粮进口的口岸。经蛇口港进口的散装原粮在全国进口量略为减少的情况下却呈大幅度增长的态势，今年1~4月，蛇口港仅进口散装大豆就达61.9万吨，较去年同期增长285%。

　　深圳是全国外贸依存度最高的城市,受国际金融危机的冲击很大，不少企业面临经营困难，大批中小企业停产、关闭或外迁，据统计，今年1～2月深圳进出口贸易同比下降了23%，外贸形势非常严峻。近年来，国外技术性贸易措施日益严格，如欧盟从2009年起禁止使用22种有毒物质制造农药等。2008年我国共收到TBT通报1470条，同比增长了21.59%。对此，深圳局进一步加强对国外技术标准的研究，密切跟踪国外市场变化，关注国外法规、标准等技术性贸易措施的制修订动态，准确掌握国外最新要求，并及时发布预警信息。以欧盟EUP指令相继出台实施措施为例，深圳局及时将实施措施、EUP指令的立法背景及其实施措施进展等情况，通过当地媒体广泛宣传，并通过深圳检验检疫协会等组织向相关企业提供相关资料，为企业及时应对欧盟EUP指令、调整企业产品结构、提高技术标准、提高出口能力等起到了重要作用。据深圳局出口货物退运情况跟踪系统的信息显示，今年以来，深圳出口产品未发生一起因国外技术性贸易措施原因而遭退运的事件。