海关创新服务节约企业通关成本

　　最近，江苏晨风集团的报关员沈丽每天工作起来特别起劲，逢人便说：“现在太方便了，在家门口就可以办理海关业务，骑自行车才10分钟，单子再多也不怕了。”让她这样高兴的原因是常州海关机关服务中心于2009年4月10日在金坛市设立了加工贸易预录入点。这个被金坛企业形象地称为“电子海关”的预录入点，解决了长期以来金坛企业跑常州办理海关业务的诸多不便，是常州海关深入贯彻盛光祖署长“优化海关监管和服务”要求，积极探索基层海关服务地方经济的新方法新途径，也是海关“真心、真情、真行”支持企业克服金融危机影响而推出的一项重要服务举措。此举受到了金坛市进出口企业的热烈欢迎，金坛市委书记方国强在常州海关与金坛市政府签订合作备忘录仪式上称赞，常州海关在落实“保增长、促发展”中为金坛企业办了一件实事。

　　金坛市位于常州市西侧，距离常州市约50公里，在2008年全国百强县中位列第70位，外向型经济尤其是服装制造业比较发达，被授予“中国出口服装制造名城”和“中国服装跨国采购产业基地”的称号。

　　目前金坛市有543家企业在海关注册，2008年有250家企业开展进出口业务，共实现进出口12.6亿美元，占常州地区总进出口量的7.1%。虽然金坛市这几年加工贸易业务量大幅增长，但却是苏锡常地区惟一没有设立海关机构的县级市。跑海关路远，来回时间长，关务成本高成为金坛市政府和企业的一块心病。

　　金坛加工贸易企业多，2008年共有70家企业开展加工贸易业务，手册备案1013份，约占常州海关总备案量的1/5，备案金额为2.1亿美元。其中亿晶光电、兴荣美乐等7家企业备案金额超过1000万美元，利步瑞、晨风等7家企业备案超过50份。

　　“倒车三次不算啥，冬怕严寒夏怕晒，无单工资就打折，有单天天跑断腿”成了金坛企业报关员办理海关业务的真实写照。由于路远，交通不便，为了节约通关成本，减少跑海关的次数，企业往往拖延单证，一办就是十几本手册，或者把备案金额扩大数倍。这些无奈的“小聪明”造成了单证质量降低，影响通关速度的后果，甚至有时为了完成交货时间，海运不得不改成空运，原本想节约成本，结果使费用大大增加，客户索赔也时常发生，企业为此非常苦恼。

　　当一场金融危机以惊人的速度席卷全球时，金坛的加工贸易企业也在默默承受着严寒。“出口价格已经至少下跌了10%，加工利润已经少得几乎都快没有了。”蔡华峰，金坛晶励服装有限公司的外经贸部经理，忧心忡忡地说：“我们只有通过加大业务量，强化内部管理，控制不必要的支出，节约每一分钱来消化不利因素，否则很难再坚持下去。”

　　金坛没有海关办事机构，企业往返常州办理业务的困难，也牵动着常州海关领导的心，尽管以往也采取了一些对金坛企业特殊的服务措施，如提前预约、加班等候、当天办结等，取得了一定的效果，但企业来回的时间和路途费用却没有节省。当金融危机蔓延，企业需要更快、更省的时候，常州海关也在认真思考如何帮助企业渡过难关。海关总署支持扩大内需促进经济增长十项措施和南京海关支持促进江苏经济平稳发展九项措施的及时出台，为常州海关落实“优化海关监管和服务”要求拓宽了思路，找到了新的实践途径。

　　借助电子化手册推广的东风，充分利用科技手段，每月花1000元租用一根细细的光缆，常州海关将机关服务中心的预录入点从常州海关延伸到了金坛。把服务送到企业，为企业节约成本，成为常州海关“保增长、促发展”，支持企业的工作重点。

　　在南京海关办公室、技术处、加贸处、机关服务中心大力支持和金坛市委、市政府的全力配合下，常州海关仅用不到1个月的时间就完成了预录入点开办业务的各项准备工作。4月10日，常州海关机关服务中心加工贸易金坛预录入点正式对外办理业务，一下子把金坛市的加工贸易企业从车轮上的来回奔波中解放了出来。常州市委书记范燕青对此批示：感谢海关。

　　常州海关机关服务中心加工贸易金坛预录入点设立后，“低投入、高效益”的优势十分明显，不但简化了金坛企业办理加工贸易手册的手续，提高了手册的质量，而且免除了报关员的车马劳顿，减少了人员往返带来的费用。

　　企业算了一笔账：办一本手册，从备案到核销，不出意外至少跑海关2次，但事实上，在执行过程中，手册变更、延期是非常普遍的现象，绝大多数的手册都会变更、延期，所以按一本手册来回常州3趟，每趟100公里计算，一本手册的里程成本至少在300公里以上；政府算了一笔账：1000本手册，全年就是30万公里，光汽油费就得十多万；海关也算了一笔账：常州金坛来回一趟需半个工作日，一本手册至少1.5个工作日，1000本手册就是1500个工作日。

　　而以上费用、时间，仅用一条细细的通信光缆，就全部节省了下来。全国人大代表、晨风集团董事长尹国新在预录入点正式开办业务后，紧紧握着常州海关关长吴永林的手说：“谢谢常州海关，把服务送到企业，把便利带给企业，有你们这样设身处地为我们着想，我们对将来的发展充满信心。”

　　常州海关一系列服务举措取得的良好效果：2009年一季度，金坛的晨风、利步瑞和晶励三家服装企业出口5631万美元，较去年同期增长12.37%，成为严峻经济环境下一抹不易的亮色。常州海关机关服务中心加工贸易金坛预录入点就像严冬中的一个小火种，坚定了企业战胜困难的信心。一根细细的网络线承担着2亿美元的加工贸易业务，承载着众多企业求生存谋发展的希望，承诺着常州海关“保增长、促发展”的决心。