北京推迟实行OBD 实施国Ⅲ别回避环保召回

　　环境污染日趋严重的北京，总是善于充当新排放标准的实验场，只是实验过程似乎并不顺利。7月1日本是实施国Ⅲ标准的第一天，北京市却意外地在聚光灯下失了言，看来实验者过于鲁莽了。最近，国家环保总局污染控制司副司长李新民向记者透露，相当于欧Ⅲ排放标准的国Ⅲ标准，实施日期已经推迟到9月1日，车载OBD系统作为实施国Ⅲ标准的关键，也推迟到一年后实行。

　　就在不久前，日产汽车公司与国家环保总局签署了一份《OBD技术与在用车排放管理研究》项目合作备忘录。李新民称，日产为该项目提供研究经费和相应的技术支持，国家环保总局将选派技术人员到日本进行培训，为全面实施OBD做技术方面的准备。

　　环保总局与汽车企业合作应该不是第一次，但此次意义有些特殊。在我国的汽车准入条款中，汽车产品要符合国家排放法规，必须单独上一个“环保目录”，国家环保总局享有主管权。以前，环保总局通常会委托检测机构对新车进行检测，合格后才能销售。而今，中国的检测机构显然是技术匮乏了，迫切需要国外企业输氧才能够运作。

　　严格意义上讲，所有国Ⅲ车必须在检测合格后，才能获准在北京销售。据记者了解，目前北京市面上销售的国Ⅲ车，都省略了这样的工序。这就意味着，消费者买到的国Ⅲ车是不保险的。

　　按照规定，汽车厂家要先向国家环保总局申请国Ⅲ标准认证，由中国汽车技术研究中心等单位进行检测，全过程至少需要4个月，检测合格后，到北京市环保局备案，才能被列入上市销售目录。有媒体称，目前还没有任何厂家进行备案。

　　也难怪，北京市实施国Ⅲ标准的心情如此急切，不单单是检测机构没有做好准备，就连应该提前出台的政策、法规也还在酝酿中。自然，作为实施国Ⅲ标准过程中的重点和难点，OBD系统推迟使用也并不奇怪。

　　李新民称，如果只是样车检验达标，批量生产的车不达标，实施国Ⅲ标准就没有意义。国Ⅲ车认证检测只是一种初级手段，要达到实时监控，必须安装OBD，由此才能防患于未然。他还说，新车的污染控制系统出厂后运行良好，但过一段时间会老化，装载OBD，也是为了及时修理或更换污染控制系统。“在国外，汽车行驶8万公里就必须强制更换催化器，目前我们还没有相关的检测手段，所以环保局对厂家排放系统的质量监督作用也就无从谈起”。

　　自国Ⅲ标准实施之日起，再购买的所有国Ⅱ标准的汽车将不得在北京上牌照。中国汽车技术研究中心主任赵航告诉记者，国Ⅲ排放标准和OBD一起使用应该是最理想的状态，但目前还有一定技术上的差距，所以北京市才提出OBD可以延缓一年实行。

　日产公司的一位技术人员表示，国Ⅲ车在硬件上没有太大变化，仍是电喷系统加三元催化器，但要对控制软件进行升级换代，扩大软件内存，更新控制方法；其次，为了让OBD实时报警，要作相应的技术开发，这都需要成本。“东风日产的车都装载了OBD系统，所以整体成本不会太高。鉴于油品质量不同，目前只有北京市场的车开启了OBD功能。”

　　一些大的合资企业好说，将处于OBD睡眠状态的国Ⅲ车唤醒就可以了。其他企业怎么办？北京市延缓一年实行OBD系统，正是为了照顾那些产品达到国Ⅲ标准、却没有OBD技术的厂家，给他们一年的喘息时间。但有企业表示，开发OBD系统的全过程需要28个月，短短一年时间根本不够，到头来还是要花大价钱买人家的技术，由此上升的成本厂家无法承担。

　　记者了解到，我国还没有在在用车上加装OBD系统的先例。北京市场上存在大量没有安装OBD系统的“半国Ⅲ车”，这些车也被作为国Ⅲ车销售，如果今后不能加装OBD系统，是将其等同于国Ⅱ车对待，还是另立一种标准？也有人认为，在普通车上加装OBD系统，在理论上是可行的，但技术改造费用很大，由此增加的高昂成本，厂家不愿意负担，消费者更不可能买单。

　　可见，北京市急于实施国Ⅲ标准，将作为国Ⅲ标准核心的OBD系统剥离出来，人为地加上一个推迟期限，本身就是一种不理智的行为。

　　李新民称，污染问题最突出的主要是在用车。国Ⅰ标准只对新车进行认证，国Ⅱ标准是新车和生产一致性的认证，国Ⅲ标准包含了对在用车上的管理，但必须在汽车上安装OBD系统才能实现，对厂家是一种监督作用。一个大家普遍忽视的问题是，实施国Ⅲ标准后，在用车排放系统发生问题谁来买单？

　　在欧洲，欧Ⅲ、欧Ⅳ车的保修制度类似于医学界的举证责任倒置，如果排放检测超标，厂家又不能证明自己是无辜的，就必须负担所有维修费用。此外，环保部门还会不定期地“严打”，对某些在用车进行抽查，一旦发现车辆排放有问题，就会通知厂家进行召回。

　　国Ⅲ排放标准与欧Ⅲ无异，但其检测制度和保修制度是不是也和欧洲国家等同呢？很显然，前者对环境有益，老百姓并不能切身感受到好处，后两者才是关键。目前，我国的汽车召回制度在这方面是有盲点的。

　　汽车厂家们善于借实施新标准之机，向媒体诉生产成本上升之苦，而对免费保修措施却三缄其口。装载OBD系统，可以作为强制召回的一种手段，无疑给汽车厂家增加了巨大的风险成本。北京市推迟实行OBD，是不是早就考虑到了厂家的情绪呢？

　　据了解，“环保召回”是欧美国家为治理汽车尾气而实施的一项重要措施，我国是不是也应该借鉴一下呢？无论如何，技术的缺陷和尾气检测标准改变造成的损失绝不应该让消费者承担。前几年，北京市要求黄标车用户加装三元催化器，就引来骂声一片，希望这一次不要再重蹈覆辙。