广东惠州市质监局合理配置资源 推动市县两级技术机构形成合力

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　　广东惠州市质监局围绕市、县两级技术机构的协调发展有效配置技术资源，按照全市质监系统技术资源的布局规划和当地经济发展要求及产业发展特色建立检测项目，不搞大而全、小而全，避免重复建设、盲目建设，从而使全市技术机构形成了一盘棋，充分利用自身优势为企业服务，有效促进了当地经济的发展。

　　市、县两级技术机构如何能够协调发展，是当前质监技术机构健康发展的突出问题。然而，广东惠州市质监局按照全市质监系统技术资源的布局规划和当地经济发展要求及产业发展特色建立技术检验检测检定项目，不搞大而全、小而全，避免重复建设、盲目建设，实现全市技术资源的合理分配。去年，全市事业性和技术服务总收入达7415万元，比2003年增长229.1%，使得全市技术机构事业迅猛发展。

　　2003年以前，由于思想不够解放，全市质监技术机构满足于只求维持不求发展的现状，“等、靠、要”思想较为严重。同时，由于系统内部相互争利和市、县两级技术机构“抢饭吃”现象严重，这些问题是制约市、县两级技术机构科学发展的核心问题。2003年，全市技术机构事业性和技术服务总收入仅为2200多万元。

　　为此，惠州市质监局认识到，必须在合理配置资源、减少内耗上狠下工夫，改革创新，实施市、县两级上下联动的工作机制，科学谋划检测项目，围绕市、县之间的协调发展配置技术资源。从2004年开始，该局将县（区）级技术机构建立计量标准器具的事项全部交由市局统筹兼顾，原则上市质量计量检测所（以下简称质计所）检测能力能够覆盖的项目，县级技术机构一般不再建立同类的计量标准器具，按照错位发展的思维模式，形成合力，整体推进。

　　在改善解决市、县两级技术机构存在的“消化不了”和“吃不饱”等问题上，该局协调市、县技术机构签订合作协议，即在县（区）质量计量检测所同时挂市质计所工作站或业务部的牌子，县（区）质监局检测所设置专职业务员，负责开拓业务，并由市质计所进行业务培训指导。合作协议还规定了双方的权益分配，即规定县局检测所无能力检定的计量器具全部交由市质计所检定，所获利润返回30%给县（区）局检测所。

　　与此同时，该局积极支持县级技术机构加大投资，建立与当地经济发展相适应的强检项目。规定县级技术机构建立的强检项目除能满足自身需求外，又能覆盖城区的，市级技术机构可以考虑不建立，不搞重复建设。在技术、人员培训、建标等方面，要求市质计所给予大力支持。这一举措，充分调动了各县（区）质检所的积极性。如该市博罗县质检所投入了35万元，建立了钟罩式气体流量标准装置检定燃气表，检定能力每年达6万个。由市、县（区）质检所共同完成检测工作，以强检推动校准工作，既增加了业务收入，又方便了企业，共创双赢。

　　通过统筹市、县两级技术机构发展，全市技术机构形成了一盘棋，充分利用自身优势为企业开展服务，有的所与企业签订长期检定合同，寓服务于监督之中；有的所在专业镇、中心镇设立工作站，更方便为企业提供便捷、优质的技术服务，有效促进了当地经济的发展。