食品标签新标准到底新在哪里

　　国家质检总局、国家标准委去年批准发布了两项食品标签强制性国家标准即《预包装食品标签通则》和《预包装特殊膳食食品标签通则》，并将于2005年10月1日起正式实施。这是我国继1988年制定的《食品标签通用标准》和1993年制定的《特殊营养食品标签》后又一次对食品标签标准进行重大调整。围绕两项食品标签新标准，来谈谈新标准出台的背景，新旧标准的区别，新标准对企业的影响以及如何维护消费者的权益？

　　新标准出台的相关背景

　　郝 煜：1988年，我国首次制定食品标签强制性国家标准《食品标签通用标准》，1993年，又制定了与《食品标签通用标准》配套的另一项强制性国家标准《特殊营养食品标签》。这两项国家标准的实施，使我国的食品标签管理全面纳入了标准化轨道。以强制性国家标准的形式要求生产企业标注食品的质量（包括安全）信息，改变了当时食品标签的混乱状况，使广大消费者的知情权得到有效保障，促进了食品工业的健康、有序发展。

　　这次发布的《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）是对《食品标签通用标准》的第二次修订；《预包装特殊膳食食品标签通则》（GB13432-2004）是《特殊营养食品标签》实施后的首次修订。两项标准的名称都有了变化：“预包装”是为了与裸装食品有所区别（裸装食品不在这两项标准的规范之列）；“通用标准”与“通则”含义相同，“特殊膳食用”则直接采用国际食品法典委员会的法典名称，比“特殊营养”更加贴切。考虑到广大食品生产企业的实际状况，标准发布后留有一年半实施过渡期。

　　新标准与原有标准相比有哪些改进

　　郝 煜：与原标准相比，修订后的两项国家标准增加了必要的内容，提高了与国际标准接轨的程度，表现在四个方面：一是合理修订了原标准中不易操作的条文。修改了《食品标签通用标准》中的保质期、保存期与《食品卫生法》不协调的内容；进一步明确了标准的适用范围。二是与国际标准进一步接轨。充分考虑了修订后的国际食品法典委员会的法典标准，凡是适合我国国情的条文，都作了等同或等效采用。《预包装食品标签通则》与国际标准的一致性程度也由原来的70%提高到75%。《预包装特殊膳食用食品标签通则》与国际标准的一致性程度由原来的78%提高到91%。同时，还将国际食品法典委员会的《营养声称使用指南》纳入到修订后的标准中。三是增加了必要的条文。如包装物或包装容器最大表面积的计算方法、营养素含量水平的声称、营养素含量比较的声称、营养素作用的声称、营养素标示值与实际检测值允许偏差等。四是与国家有关部门的规章协调一致。近些年，有关部门颁布了《产品标识标注规定》、《定量包装商品计量监督规定》等，这些规定中涉及食品标签的内容都纳入到修订后的标准中。两项标准发布前均向WTO各成员国进行了通报，采纳了WTO成员国提出的评议意见。

　　新标准与原标准对比，在强化食品标签的真实性、保护消费者知情权和自身利益方面有以下重要内容：
不得在食品标签上利用产品名称混淆食品的真实属性，欺骗消费者。如“橙汁饮料”中的“橙汁”和“饮料”；“酸奶饮料”中的“酸奶”和“饮料”；“巧克力饼干”中的“巧克力”和“饼干”，标签上必须使用同一字号。

　　标签上必须标示的文字和数字的高度不得小于1.8毫米；净含量与食品名称必须标注在包装物或包装容器的同一展示面；便于消费者识读。

　　产品中添加了甜味剂、防腐剂、着色剂必须标示具体名称。如糖精、苯甲酸钠、柠檬黄，不能只标甜味剂、防腐剂、着色剂，必须标明糖精、苯甲酸钠、柠檬黄。

　　特殊膳食用食品(如婴幼儿食品、糖尿病人食品)必须标示营养素的含量即营养标签 ；同时鼓励一般食品标示营养素含量。营养素的标示值与实际检测值的偏差不得低于20%。

　　标签上的生产日期和保质期不得另外加贴、补印和篡改。

　　不得标示封建迷信、黄色、贬低其他食品或违背科学营养常识的内容。

　　符合标准规定的产品，可以在标签上宣传公认的营养知识，例如：“钙是构成骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨骼密度”；“蛋白质有助于构成或修复人体组织”；“铁是血红细胞的形成因子”；“维生素E保护人体组织内的脂肪免受氧化”；“叶酸有助于胎儿正常发育”。但新标准规定，不得声称或暗示有治愈、治疗或防止疾病的作用；也不得声称所示产品本身具有某种营养素的功能。

　　新标准的实施对企业有何影响
山西古城乳业集团应对新标准做了哪些相应的工作

　　王与宝：与旧标准相比，新标准的实施对企业的行为规范及标签制作提出了新的更高的要求。向消费者传递的信息更清晰、明确、广泛，使企业与消费者的沟通更加贴近，为企业进行公平市场竞争搭建了广阔的平台；同时新标准与国际市场接轨，为企业参与国际市场竞争、产品走向世界提供了必备条件。
山西古城乳业集团有限公司作为全国食品工业标准化技术委员会委员单位，将严格按照两个新标准的规定，规范产品标签，保证公平竞争，确保消费者利益。为推进公司信用体系、标准化体系建设，一方面我们充分认识到两个新标准对企业诚信经营、引导消费、拓展市场的重要性；另一方面也认识到企业向消费者承诺质量安全及维护企业自身合法权益的必要性。公司各级领导高度重视、积极行动，派多人参加了全国食品工业标准化技术委员会举办的标准宣贯培训班。为确保古城乳业集团产品的标签符合新国标规定的要求，集团公司和标准化管理部门联合组织了国家标准的贯标培训工作，认真学习了两个标准的原文和实施指南，并结合公司现有标签进行现场讨论答疑，加深了对新标准的理解，增强了执行新标准的积极性和主动性。

　　新旧标准的转换工作对企业而言，是一项庞大的系统工程，涉及产品配方、原料采购、包装设计、市场营销等诸多方面，点多面广。为此，我公司组织多部门人员对公司的现有产品标签逐一进行了审理，对与新标准不符的，标示不明确的、缺乏内容条款的产品标签进行了规范整改；同时利用全国食品工业标准化技术委员会委员单位的优势条件，将产品标签提交国家食品工业标准化技术委员会审核备案，使古城乳业所有的产品标签都符合国家新标准的要求。

　　我们公司将一如既往地发挥乳品行业大型骨干企业的带头作用，率先垂范，积极推行新标准的实施，为提高我国食品质量，保障消费者安全消费，促进食品工业健康有序的发展，发挥自己应有的作用。

　　消费者对食品标签的新标准怎么看

　　智 慧：作为一名消费者，在购买食品时，首先是挑选牌子，选定品牌后，一定要看的是食品的保质期，再看食品的营养成分，有的时候还关注食品的厂家和产地。总之，食品标签给了消费者第一感官印象，消费者能不能掏腰包与标签提供的信息有很大的关系。所以，食品标签的作用是非常大的。食品标签是消费者获得食品信息的重要途径，不应该成为一种摆设，现有食品标签在标注上存在诸多问题，没能起到帮助消费者准确了解产品信息的作用，相反倒是很多时候造成了对消费者的误导。因此出台新标准可谓恰逢其时。

　　刚才，其他几位嘉宾对食品标签的新标准的相关情况作了介绍，新标准的出台，在很多方面是相当维护消费者的利益的。比如，有效保障了消费者的知情权，真实有效的信息能使消费者不受伤害。新标签能使消费者一目了然，能让消费者更好地判断和选择所需要的食品。