对县级质监局如何落实监管责任的思考

　　县级质监局承担着标准、计量、质量、认证认可、食品、特种设备等多头监管责任，涉及生产、生活的方方面面。面对人员少，监管头绪多，监管难度大的情况，如何落实监管责任，提升监管水平，服务科学发展，笔者通过深入一线进行调查研究认为，县级质监局要想完成繁重的监管任务，把监管责任落到实处并取得实效，就必须进行机制创新，走“业务指导、综合协调，分片划区、全程监管”的新路。

　　县级质监局要对内设机构和人员进行调整，打破行政、事业人员界线，在全局人员中选拔业务尖子、监管能手成立综合业务股，其职责定位可以是宏观管理业务、综合调度业务，负责计划安排、培训指导、协调督办、总结上报。综合业务调度采取年计划与平时业务派单相结合的方式进行。遇到问题召开例会，协调解决，临时性工作下任务单，限期完成，实行一日一结一报。利用综合业务股综合协调这个平台，可以围绕监管需要整体调配业务。

　　在明确综合业务股这个监管龙头的基础上，可平行设立几个监管股。监管一股、二股、三股、四股负责对辖区东、南、西、北4个区域的质量、计量、标准、认证认可及综合监管和行政执法。为增强各监管股的力量，也可抽调检测所人员参与，并负责抽样、收费、送报告。监管股的主要职责定位：服从业务股调度，落实区域监管责任，做好排查建档、巡查执法、整改落实等。平行设立几个监管股，股长和分管领导可实行定期轮换，责权利对等，一是可以避免人情关系；二是便于平衡领导分工；三是利于监管责任落实。

　　县级质监局建立“综合协调、分片监管”工作机制，综合业务股的主要任务就是调度，监管股的主要任务就是落实。监管任务就可通过业务股具体分解到监管股，责任到人，监管到位，利于考核，便于问责。这样做有头有尾、各有侧重，便于理清监管头绪，便于把握监管重点，便于落实监管责任，便于工作考核问责，有利于将监管工作真正落到实处，收到实效。

　　 (作者为山西省晋城市质监局副局长)