加强计量工作 服务科学发展

　　提　要

　　计量是所有科学发展的技术基础。在当前形势下，全面加强计量基础工作，更加有效地发挥其技术支撑作用，既是开展“质量和安全年”活动的重要内容，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。

　　山东是经济大省，也是耗能大省，节能降耗任重道远。而计量是节能减排的重要基础。该省现已成立151支节能降耗计量服务队，深入全省重点耗能企业开展指导、帮扶活动。有效开展计量服务，必须具备有力的技术支撑。山东省统一规划、合理布局，逐步建立健全了全省量值传递和溯源网络体系。加强计量监督管理，营造群众满意的计量环境，推动诚信计量长效保障机制建设。

　　计量，是以实现单位统一、量值准确可靠为目的的测量。计量是所有科学发展的技术基础，工业生产、商业交易、科学实验都离不开计量的支撑。在当前形势下，运用战略和全局的眼光，重新审视计量的特有地位，全面加强计量基础工作，更加有效地发挥其技术支撑作用，既是开展“质量和安全年”活动的重要内容，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。

　　计量，一门历史悠久而又永远年轻的学科

　　原始社会末期，随着农业、畜牧业和手工业之间的社会分工扩大以及交换关系的发展，逐渐提出对时间、长度、容量、重量等计量的需要。我们的祖先在长期的生产斗争实践中，创造了诸如“结绳记事”、“布手知尺”、“手捧成升”、“迈步定亩”等计量方法。公元前221年，秦始皇统一全国后，颁布诏令把度量衡单位制统一起来，形成了我国计量单位制独特的体系。秦以后历代，开国纪元都要重新校定度量衡标准器，颁布度量衡制度、法令，列为国家典章。

　　随着人类社会跨过农业经济、工业经济而进入知识经济、信息化社会的发展阶段，计量科技发展也从满足公平交易的度量衡，逐步演变和发展为长度、温度、力学、电磁学、光学、声学、无线电、放射性等多种计量专业。从人民群众购买的定量包装商品，到医疗检查用的血压计、体温表，从工业生产中的温度、物料消耗检测，到航天科技中的高度、速度测量等等，计量已涉及到工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的生活、健康、安全等各个方面。应该说，计量既是我国古代文明的重要基石，也是现代社会不可缺少的技术规范和行为准则，对于提高经济发展质量、促进社会和谐都具有重要作用。

　　实施能源计量保障工程，服务资源节约型社会建设

　　能源是经济社会可持续发展的重要物质基础。加强能源管理，提高能源利用效率，是提高我国经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施，也是建设资源节约型社会、实现经济社会可持续发展的基本保障。山东是经济大省，同时也是耗能大省。省委、省政府高度重视节能降耗工作，制定了到2010年万元生产总值能耗降低22%左右的约束性指标，节能降耗任重道远。而计量是节能减排的重要基础。能源计量监测提供的客观数据，是政府和企业准确分析能源利用状况、实施节能管理的决策依据。

　　为全面提升山东省企业的能源计量水平，强化工业企业计量检测能力，山东省质监部门自2006年起启动了节能降耗计量服务活动。现已成立151支节能降耗计量服务队，深入全省重点耗能企业开展指导、帮扶活动。还建设了《山东省企业能源计量管理信息系统》网络平台，为重点耗能企业建立能源计量数据库。目前，我们已有111家企业通过国家测量管理体系认证，有2100余家企业通过计量合格和保证确认，涌现出莱钢集团、山水集团等一批能源计量管理先进企业，促进了全省节能降耗工作的开展。今年2月19日，全国质检系统计量工作会议暨能源计量工作现场会在山东省召开，对我们能源计量工作给予充分肯定。

　　加强计量技术机构建设，提高技术保障能力

　　有效开展计量服务，必须具备有力的技术支撑。各级法定计量技术机构是计量行政管理部门实施计量监督的重要的技术保证和依托。结合山东实际，我们统一规划、合理布局，逐步建立健全了全省量值传递和溯源网络体系。截至2008年底，全省依法设置法定计量检定机构136家，授权专项计量技术机构97家，建立社会公用计量标准3902项，企事业单位最高计量标准6325项，基本满足了全省经济建设的计量检定技术需要。

　　为进一步推动全省计量技术机构加强自身建设，改进提升基础设施、检定能力和人员队伍素质水平，我们组织制定了《山东省质监系统计量技术机构能力建设意见（2009-2010年）》，将结合全省计量器具产业分布，努力建设一批国家级、省级计量检定中心，积极筹建“企业能源计量网络平台、能源计量检定与技术研究中心、能源计量评价中心、17个市级能源计量实验室”等四大平台，重点投资扶持20-30家县级计量技术机构的建设，引进一批高水平计量人才，使我省的计量技术机构能力达到国内先进水平，为全省构建现代产业体系奠定坚实的计量基础。

　　加强计量监督管理，大力建设计量诚信体系

　　计量关系国计民生，技术是保障，监督是关键。目前我国消费市场上销售的商品约有75％是定量包装商品，超市、商场用的电子秤，用于油品零售的加油机，家家户户的电能表和水表的计量性能，都与消费者息息相关；医用CT机、核磁共振机、加速器治疗机等大型医用诊断治疗设备、眼镜店的验光机等，其计量器具准确性，将直接影响到患者的生命健康与人身安全，影响着社会的和谐稳定。

　　为加强计量监督管理、加快建立计量诚信体系，营造群众满意的计量环境，我们依据《计量法》规定，一方面大力加强对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的强检计量器具的检定工作，确保其计量准确性；另一方面每年在全省范围内重点开展加油站、集贸市场、医疗机构、粮棉收购市场、餐饮服务企业、定量包装商品等计量监督检查，加强对加油机、衡器、医疗计量器具、出租车计价器等计量器具的计量违法作弊行为打击力度，使经营者的计量法制意识得到大大增强，推动了诚信计量长效保障机制建设。

　　（作者为山东省质监局局长）