《民用核安全电气设备1E级电缆设计制造单位资格条件》征求意见

　　各有关单位，为保证《民用核安全设备监督管理条例》及其配套规章的顺利实施，进一步规范民用核安全设备许可证的管理，我局组织制定了《民用核安全电气设备1E级电缆设计制造单位资格条件》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。

　　现将征求意见稿（请在环境保护部网站www.mep.gov.cn“征集意见”栏目下载）发往你单位征求意见。请于2009年5月15日前将意见传真至我局，并将电子版发送至下列联系人的邮箱。

　　顾剑峰
　　TEL：（010）66556368FAX：（010）66556366
　　EMAIL：nnsadnc@yahoo.com.cn

　　薛山虎
　　TEL：（021）64850220-22223
　　EMAIL：xsh@snerdi.com.cn

　　附件：民用核安全电气设备1E级电缆设计制造单位资格条件（试行 ）

　　第一章 总则

　　第一条 为了进一步明确核级（1E级）电缆设计制造许可证申请单位应该具备的资格条件，根据《民用核安全设备监督管理条例》和《民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监督管理规定》（HAF601）的要求，制定本文件。

　　第二章 适用范围

　　第二条 本资格条件适用于国家核安全局颁布的“民用核安全设备目录（第一批）”中列出的各类电缆设计制造许可证申请单位的资格审查。

　　第三章 许可条件

　　第三条 1E级电缆设计制造许可证申请单位（以下简称“申请单位”）必须具有法人资格，并满足《民用核安全设备监督管理条例》的要求。

　　第四条 申请单位必须取得GB/T 19001（或 ISO 9001）质量管理体系认证证书。申请单位应根据《核电厂质量保证安全规定》（HAF003） 及其导则的要求，结合所申请活动的技术和管理特点以及自身的实际情况，建立完善的核质保体系。该体系应能得到有效实施。

　　第五条 申请单位应针对所申请的目标产品，选择有代表性的模拟件进行试制，试制活动从原材料采购开始，包括电缆制造的绝缘挤出、成缆、护套挤出等各中间环节，直至所有的检测、试验项目完成为止。在模拟件制作过程中，申请单位所须具备的同目标产品制造相适应的技术能力应得到体现，同时，申请单位已经建立的核质保体系也应得到有效实施。

　　第六条 电缆设计制造许可证申请单位人员要求

　　1. 无1E级电缆批量供货业绩的电缆设计制造许可证申请单位，其在职人员数量至少为600人。申请单位应配备绝缘、电气、材料、检验试验、质量保证等各类工程技术人员。工程技术人员比例不应少于本单位职工的10%，并应不少于60名。

　　2. 技术负责人（如总工、技术副经理、技术总监等）应具有高级技术职称，至少有8 年以上从事相似产品制造的经验。

　　各主要制造环节（如挤出、交联、成缆等）的技术责任人应具有中级技术职称和5年以上的相关活动经验。

　　3. 申请单位应至少有5 名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应具有高级技术职称和8年以上质量管理工作的经验，并熟悉核质保体系的相关要求。

　　4. 申请单位应配备至少两名持有合格资质的计量人员（计量管理和计量检定）。

　　5. 申请单位应按照原材料检验、工序检验和出厂检验（如材料检验、过程检验、功能性试验、成品检验等）的需要，配备足够数量的专职检验、试验人员。

　　6. 申请单位应根据电缆制造工序的需要，配备相应的技术工人，如绝缘挤出、护套挤出等。

　　第七条 电缆制造许可证申请单位厂房和装备要求

　　1.厂房方面

　　1.1制造车间

　　制造车间的面积、跨度、高度、装备的布置、运输能力等应能满足目标产品制造的需要。制造车间应根据不同产品划分专用的生产、半成品、成品临时堆放区域。

　　1.2仓储

　　申请单位应有满足电缆制造要求的原材料、半成品和成品保管条件，有专用场地或者专用库房及货架，满足分区（待验、合格、不合格）摆放、防潮、防机械损伤、防污染等要求。

　　1.3试验场地

　　申请单位应有满足电缆制造工序所要求的原材料进场检验、制造过程检测和出厂试验所需的专用试验检测场地和相应的配套设施，应能满足电缆产品及其部件检测试验的特定要求。

　　1.4产品档案保管

　　申请单位应设有专用的产品档案室，档案保管条件满足档案保管的有关规定，产品档案室的面积应当满足产品档案保管的需要。

　　2. 装备方面

　　2.1生产设备

　　申请单位应按照所设置的电缆制造工序，配备相应的设备，包括绕线、绞线设备、绝缘挤出设备、成缆设备、护套挤出设备等，设备的数量、精度等级应满足申请活动范围内电缆的批量制造需要。

　　2.2工艺装备

　　申请单位应配备满足电缆制造需要的工艺装备，如工位器具、模具等。

　　2.3理化性能检验设备

　　申请单位应根据电缆材料复验、工艺试验和工艺评定、过程检验等制造活动的需要配备相应的理化性能检验设备，包括介电强度试验设备、高精度电量测试和分析设备、其它电性能试验设备（导体电阻、绝缘电阻、局放（仅中压电力电缆）测量等）、材料理化性能试验设备（拉伸、燃烧性能试验等）、老化烘箱等。

　　2.4计量器具

　　申请单位应具有与电缆制造要求相适应的检测几何尺寸、厚度、温度等的计量器具，如游标卡尺、投影仪、测厚仪、测温仪等。对于由本单位承担的检定工作，应具有相应的标准计量器具。

　　第八条 电缆设计制造许可证申请单位技术能力要求

　　1.业绩

　　申请单位应有满5 年以上的与拟从事活动相关或者相近的工作业绩。相关业绩指与申请目标产品相同材料、相同工艺制造的核电厂1E级电缆供货业绩，并应占至少一个核设施主体工程同类电缆的60%以上份额； 相近业绩指与申请目标产品相同材料、相同工艺制造的电缆在核电厂常规岛、大型火电厂或国家重点项目的供货业绩，并应占至少一个上述项目主体工程同类电缆60%以上份额。

　　申请单位应具有良好的质量史，至少5年内没有发生因质量问题引起退货、采购方拒绝验收等质量事件，未发生因质量问题而受到行业通报批评或行政处罚等事件。

　　申请单位还应通过至少2家核电业主或核电工程公司以及15家以上大型企业（如省电力公司、民航、石油、石化、煤矿等）单位的合格供应商评审。

　　2.规范标准

　　（1）申请目标产品制造资格许可证的单位至少应熟悉美国核管理委员会（NRC）管理导则（R.G.）及其背书的美国电气电子工程师学会标准（IEEE），或熟悉法国核岛电气设备设计、建造规则（RCC-E）等标准体系的相关规定。

　　（2）如果没有上述标准的执行经历，则申请单位应已组织培训。有关的技术负责人和技术责任人应熟练掌握上述相关内容。

　　3.关键技术

　　对于电缆制造不可分包的关键工艺，如绝缘、护套挤出等，申请单位应具备相应的技术储备和解决措施。

　　申请单位应掌握电缆制造关键环节（如交联工艺）的技术关键点。

　　4.工艺试验和工艺评定

　　（1）申请单位在常规产品制造中所开展的工艺试验和工艺评定工作应能表明其具备较多的工艺评定经验。

　　（2）对于电缆制造所需进行的工艺试验和工艺评定项目，申请单位在人员、设备等方面应能满足实施评定的需要。

　　5.分包控制

　　申请单位必须有能力独立完成电缆的主体制造，不得将国家核安全局确定的不可分包的关键工艺分包给其他单位。对于分包的项目，必须按核质保要求对分包过程进行有效的控制。

　　第四章 附　 则

　　第九条 本资格条件由国家核安全局负责解释。

　　第十条 本资格条件自发布之日起执行。