征集ISO起草的“2011-2015年战略规划调查问卷”意见

　　各有关单位，为适应全球经济和社会不断发展变化的新形势，国际标准化组织（ISO）为推动自身发展与世界政治、经济和社会各个领域的发展紧密相关，发挥ISO国际标准在各领域中的重要作用，2008年ISO大会上决定着手制定2011-2015年的发展战略。ISO大会同时决定向各成员国发放调查问卷（见附件），对制定2011-2015年ISO发展战略广泛征求意见。

　　ISO制定新的战略规划的工作安排如下：

　　2009年3-9月：向各成员国及有关国际组织征求意见
　　2009年12月：起草《2011-2015年ISO战略规划》
　　2010年1月：理事会战略常委会会议讨论审议《2011-2015年ISO战略规划》草案
　　2010年3月：召开理事会特别会议，讨论战略规划配套规划，如实施行动、财政计划等
　　2010年7月：最终草案稿通报给ISO成员征求意见
　　2010年9月：提交ISO大会通过《2011-2015年ISO战略规划》

　　对ISO战略规划发表建设性意见是各成员国对ISO健康发展应尽的义务，也是在ISO国际标准活动中反映各国技术经济要求的大好契机。

　　为充分反映我国对ISO国际标准化工作的要求和建议，请相关单位或人员认真组织研究《2011-2015年ISO战略规划》起草工作调查问卷中提出的10个方面的问题，根据我国对国际标准化活动的技术经济要求提出答复意见。请各单位于6月12日前将相关意见发送至wy5082@126.com;联系电话：010-59195082，59194560

　　附件：《2011-2015年ISO战略规划》起草工作的调查问卷

　　1．关于技术范围

　　背景：

　　ISO在协商一致的原则基础制定各个领域的国际标准。目前ISO的出版物超过了17800个，每个月大约有100多个新的或修订的标准出版。目前正在进行的工作项目大约有3900项。ISO与700多个国际和地区的组织保持联系， 这保证了技术协调和技术一致，避免了不必要的工作重复。在当前的战略规划期间（2005-2010年），ISO已建立了40个新的技术委员会，发展到信息和社会安全、环境变化、能效、可再生能源、可持续性设计及运作、水资源服务、纳米技术、智能运输系统、食品安全、健康信息、社会责任等新的领域。

　　为满足市场和社会需求，ISO已经认识到及时有效地处理创新领域工作的重要性，已经采取措施，使ISO 确定新工作项目时更具前瞻性。

　　相关问题：

　　· 关于及时提出应对全球挑战的工作项目，增强ISO价值方面，你建议采取何种行动？

　　· 你对ISO当前的技术范围和工作程度有何看法？

　　· 你建议ISO应当考虑何种新的工作领域？

　　· 你觉得ISO目前哪些领域是多余的，或不应当在哪些边缘领域继续投入精力？

　　· ISO最近扩展了工作范围，涉及反映全球需求的社会问题，如社会责任、社会安全。你对这种工作方向有何看法？

　　· 近年ISO采用了一些新的工作措施，如有针对性的文件或差别分析，举办专题研讨会，成立战略顾问组、项目委员会等， 除了以上工作措施，你建议还可采用什么措施以优化以下工作？

　　· 研究确定和启动新的工作项目；

　　· 解决技术交叉问题；

　　· 促进ISO标准具有全球相关性。

　　· ISO是否应该为用户提供指导，以促进ISO标准的有效实施？若是，该如何提供指导？

　　2．关于管理体系标准

　　背景：

　　在过去的20多年中，ISO取得的成功之一，也是全球认可和全球关注的，就是管理体系标准（MSS）。考虑到MSS的特殊性和广泛应用，本调查问卷专门涉及关于MSS的问题。

　　相关问题：

　　· 关于ISO管理体系标准在内容、采集和相互协调方面，以及该类标准的实施的一致性方面，你有何建议？

　　· 你对ISO管理体系标准的多样化和继续扩大有何看法？若需进一步扩大，需要扩大的具体领域在哪些方面？

　　· 为提高ISO管理体系标准的效率，需要解决什么问题？

　　· ISO是否需要对ISO管理体系标准的符合性评定的操作和沟通进行监控吗？需要对ISO名称的使用进行监控吗？该如何操作？

　　3．关于产品及服务的标准符合性的信心

　　背景：

　　在当前的战略规划期间，ISO决定，它不会直接参与标准的符合性评定活动。因此，不能理解为ISO是为了符合性评定的活动而制定标准。基于这种中立政策，以及对测试结果的国际一致认可的需求、建立消费者信心，避免重复测试和认证，ISO符合性评定委员会（CASCO）是为促进良好的符合性评定活动制定国际标准和指南的专门政策委员会。

　　相关问题：

　　· 为使与符合性评定相关的国际标准和《指南》更全面，你有何建议？

　　· 对ISO关于符合性评定的中立政策，你有何看法？

　　· 你如何看待ISO/CASCO与主要的利益相关方，如行业，法规制定机构，社会利益团体，在符合性评定活动中的相互关系？

　　· ISO是否应当参与与合格评定相关联的双边认可协议的运作、评估或推进活动？若是或否，均请说明原因。

　　· ISO是否应该为市场监管提供更多的信息，指导和工具，特别是更好地监控与符合性相关的声明中对ISO名称的使用？ 如果是，该如何监管？如果不是，为什么？

　　· 最近几年，标准和符合性评定活动之间的联系不断增加。对这个发展趋势你有何看法？这对ISO发展有什么特殊意义？

　　4．伙伴关系

　　背景：

　　ISO已经与IEC（国际电工委员会），ITU（国际电信联盟），通过世界标准合作机制建立了战略联盟，具体方式有重大政策相互协调，如专利政策,联合开展工作项目，出版出版物，联合举办活动，如世界标准日，WSC管理课程等。

　　ISO还与国际的政府间组织，特别是联合国，世界贸易组织，世界海关组织，经济合作组织建立了合作关系。ISO技术委员会通过700多个联络点与国际的和地区的政府间组织和利益团体保持联系，这些组织都对ISO出版物的发展做出了贡献。

　　ISO 是“世界经济论坛”的一个机构成员，直接与这个范围的各利益相关方在战略和政策问题上进行合作。

　　为了促进地区参与ISO标准化活动，以及采用ISO标准，ISO与7个地区标准组织（ACCSQ针对东盟地区，AIDMO针对阿拉伯国家， ARSO针对非洲，CEN针对欧洲经济区，COPANT针对美洲地区，EASC针对对立独立国家联合体，PASC针对亚太经合组织区域）建立了正式合作关系。

　　相关问题：

　　· 你对ISO与IEC,ITU的合作程度满意吗？哪些方面需进一步加强？

　　· 越来越多的技术交叉领域需要更广泛的合作。在建设伙伴关系时，现有的合作伙伴关系需要进一步改进吗？

　　· 你对与ISO技术工作有联络的组织所处的地位和角色满意吗？特别是权利和义务方面。

　　· 还有没有ISO应当涉及的或应当加强合作的重要伙伴和论坛？

　　· 你对ISO目前的伙伴关系网有何看法？

　　· ISO是否应当考虑促进地区更多地接受、批准或使用ISO标准？

　　5．关于利益相关方的参与

　　背景：

　　ISO标准的协商一致原则是市场相关性的关键。各利益相关方通过国家参与（通过国家对口委员会），或通过与国际和地区的利益相关组织建立合作关系来参与ISO标准的制定。ISO范围的扩大，特别是在服务领域，使其标准越来越多地涉及社会层面，例如，对环境和能源的影响，消费者，保护工人，健康，食品安全，伦理道德等诸多方面，这需要更多方面地利益相关方的参与。

　　相关问题：

　　· 在ISO 标准制定过程中是否充分体现了相关利益方的广泛参与，你对相应的工作机制满意吗？如果是，为什么？如果不是，为什么？

　　· ISO及其成员是否应该系统地监控利益相关方实际参与ISO技术工作？ 如果是，为什么？如果不是，为什么？

　　· ISO是否应该提供更多的指导和信息，帮助ISO成员鼓励利益相关方参与ISO技术工作？ 如果是，为什么？如果不是，为什么？

　　· ISO是否应该继续扩展国际利益相关组织的关系网， 如果是，应扩大到哪些组织？

　　6. 关于支持公共政策的工具

　　背景：

　　贸易全球化，以及许多其它问题，例如，安全、环境，能源、水资源及健康问题，都使人们越来越多地意识到以协商一致为基础的国际标准与整体的公共政策之间的互补作用。这是良好的政策管理的一个因素。公共权力机构越来越多地需要以协商一致为基础的国际标准。 ISO已经与IEC出版了一个“关于使用ISO及IEC标准作为技术规范”的信息文件。ISO与许多国际上的政府间组织建立的谅解备忘录最近几年得到了发展，在公共政策上合作或在技术规范上协调，以保证一种互补性，并保证在这些备忘录的框架下公共政策制定中使用SO标准。

　　相关问题：

　　· 你如何看待ISO关于标准对公共政策的作用所作的宣传活动？从广义上讲，你认为这些活动如何改进？

　　· 你如何看待ISO宣传政策，特别是在国际的政府间组织和论坛活动中的宣传策略，即将其标准宣传为技术规范的使用工具？

　　7. 关于发展中国家

　　背景：

　　在当前的战略规划框架下有促进发展中国家参与ISO的的行动计划。该计划设立了5个重点目标：增强意识；增强能力；鼓励双边和地区合作；对于在ISO内部的工作所需的IT 工具提供支持；增强发展中国家参与ISO的管理和技术工作。与WTO，联合国工业发展组织，国际贸易中心，参与技术支持的其他政府机构的伙伴关系也得到发展，这为支持ISO 中央秘书处提供的培训和技术支持提供了额外的资源。国家和国际技术支持项目也越来越多地侧重于支持国家和地区的基础设施建设。ISO发展中国家事务委员会（DEVCO） 将审核从现有的2009行动计划中获取的成果和经验，这将促进国家成员或国际伙伴进一步为ISO作贡献。

　　相关问题：

　　· 你对当前的发展中国家行动计划中规划的活动和取得的成绩有何评价？ 是否可以将这些活动作为《2011-2015年ISO战略规划》的基础？你对如何提高这些活动的有效性和范围有什么具体建议？

　　· 在提高意识，增强能力，以及促进发展中国家实际参与ISO的技术工作，更大程度地使用ISO标准，以及保证可持续性发展方面，您有什么建议？

　　· 您认为地区经济团体在支持发展中国家参与ISO活动方面， 应当扮演什么角色？ 如果您认为地区经济团体作用大，你能否指出ISO应该和哪个经济团体建立伙伴关系？

　　8. 关于教育与交流

　　背景：

　　标准是用于技术与生产、管理、法律事务、营销和等各行业的工具。因此，将标准化的内容引进高等院校的课程中是很重要的。ISO支持这种活动，例如ISO于2007年首次颁发“ISO标准化高等教育奖”。应当鼓励学术团体做一些调查，对标准在国家，对组织，行业，带来的效益进行定量和定性的分析，利用案例分析作为教学工具。ISO已经在这个领域建立了包含现有出版物的数据库，目前正在进行如何开展这种调查的方法研究。

　　为了适应这种发展，参加标准化活动的专家、标准化工作人员以及标准用户都需要具有相当的知识和素质水平，他们得知识还需要不断更新。ISO及其成员通过全面的培训活动，为人力资源建设提供支持。

　　除了教育和培训，ISO通过提供各种网络信息，出版杂志使各个利益相关方了解ISO的活动，认识ISO品牌。

　　相关问题：

　　· ISO如何提高学术团体对标准化的兴趣？是否应当鼓励将标准纳入教育机构的课程中？

　　· ISO是否应当加强培训活动，特别是对ISO成员、标准制定者，以及标准用户，加大培训资料的建设和推广？

　　· ISO目前总体的推广和交流政策及其活动合适吗？如果不是，您有什么建议？

　　· 为进一步促进和保护ISO品牌，可以开展哪些活动？

　　9． 关于程序、流程和标准程序文件

　　《ISO导则》是关于标准制定与出版程序的文件，和IEC的相关文件向类似，定期进行维护。标准的制定时间方面已经取得了巨大的进步，2003年标准平均制定时间为43个月，2008年缩减到33.5个月。在开展新的工作项目和开拓新的领域方面也取得了进步（例如，设立了“项目委员会”这一机制）。IT工具和电子服务已全面投入使用，以支持标准的制定和出版过程，并为专家，TC秘书处和成员提供相关信息和网上培训。ISO的出版物以XML格式连续出版，提供了种类多样的信息产品和服务。

　　相关问题：

　　· 你对目前ISO出版物的质量和内容满意吗?

　　· 你对目前参与ISO技术工作所能达到程度满意吗？

　　· 目前的《导则》在确保技术科学性和协商一致的原则方面足够明确和严格吗？

　　· 你对目前ISO标准的维护，以及对技术委员会的活动的监控机制满意吗？

　　· 你对如何进一步缩短标准的制定时间有何建议？

　　· ISO如何改革其委员会的工作程序，以更好地利用现有资源？

　　· 对于ISO各程序文件的种类及其用途，您有何建议？

　　· ISO及其成员是否应当基于ISO标准，开发更多的相关产品和服务（例如，手册，指南性文件，教学工具等）?

　　· ISO 如何促进各国将国际标准采用为国家标准？

　　10． 关于ISO中央秘书处提供的支持与服务

　　ISO中央秘书处（ISO/CS）负责ISO的行政事务和技术基础设施建设，帮助ISO成员充分利用其成员资格在全球推广ISO体系和推广ISO出版物，并实施ISO大会和理事会的决定。ISO 中央秘书处也负责向全球宣传ISO体系和ISO 所取得的成就。ISO总部设在日内瓦，约有150名工作人员。

　　相关问题：

　　· 你对ISO/CS提供的服务的质量和水平有何看法？

　　· 对于扩展ISO/CS的服务，你有什么建议吗？

　　· 对于衡量ISO/CS的服务是否成功，你有哪些办法？请解释为什么采用这些办法？

　　· 你对ISO标准制定和推广用的电子服务有何看法？对于如何发展，你的建议是什么？

　　· 现有的确保ISO/CS的工作效率和财政的可持续性的工作机制是否适当？