广东检验检疫局加强水产品出口监管工作纪实

　　面对全球金融危机、国外技术性贸易措施提高、食品安全问题严峻等形势，广东检验检疫局与湛江水产行业合力突围，苦练内功，使湛江水产品有效突破了国外各种技术性贸易措施，有效保证了在逆境中安全稳定出口。

　　跨越一道道“坎”

　　翻开地图，可以看到，湛江地处我国大陆南端。从高空鸟瞰这个海洋经济特色鲜明的地区，它三面环海，长达1556公里的海岸线占广东省的46%，734万亩的浅海滩涂面积居广东之最。正是这些得天独厚的条件，成就了湛江“全国最大对虾养殖基地”的美誉。有数据显示，湛江水产品出口已从2001年的1.9万吨、货值0.5亿美元，迅速攀升至2008年的12万吨、货值6亿美元。

　　近年来，湛江水产品“走出去”的道路可谓荆棘丛生，迈过了一道又一道“槛”2004年，中国对虾出口遭遇美国反倾销调查；2005年，美国、韩国等国和欧盟地区出台更加严厉的药残检测标准；2006年，日本正式实施“肯定列表制度”；2007年，美国对我水产品实施自动扣留措施；今年，国际金融危机和三鹿牌婴幼儿奶粉事件使中国食品出口面临更加严峻的形势……。

　　产业链条长，监管难度大，尤其是面对国际贸易保护主义高立的一道又一道“门槛”，水产品出口要想在国际市场的竞争中赢得胜利，光有决心和毅力是远远不够的。企业扎实的内功、产品优良的品质才是制胜的根本。

　　为了帮助企业实现“生产按国际一流的标准，管理与国际惯例接轨”的目标，湛江检验检疫局像爱护眼睛一样，爱护着水产品出口这个当地最具特色的支柱产业。

　　“我们的目标是通过科学把关和高效服务，夯实出口水产品安全质量基础，进而促进出口水产品的健康可持续发展。”湛江局局长吴春景在接受采访时如是表示。

　　夯实一条条路

　　事实上，为了严格控制出口水产品药残超标，湛江检验检疫局近年来投入1500万元加强实验室软、硬件建设，成立了进出口水产品检测中心，成功开展了水产品喹诺酮类药物残留、包装材料卫生指标、养殖场水质等新项目的检测，对出口欧美日等发达国家和地区水产品要求的30多项卫生指标，都能检得了、检得出、检得准。

　　为完善企业质量控制体系，制定了对企业的分类监管方案，指导企业重新修订HACCP计划和质量安全管理体系；为科学有效执行残留监控计划，明确了年度残留监控抽样计划，定人定时做好监控取样、送样工作；为开展好国外通报食品核查工作，对于涉及国内企业违规的情况，都及时深入跟踪调查，采取了针对性整改控制措施。

　　严密有效的措施，科学到位的管理，化为一股强烈的驱动力，助湛江水产品出口多年来逆市上扬，愈战愈勇。其出口产品开发和出口市场也向多元化发展。面包虾、裹粉虾系列，特别是罗非鱼产品出口量逐年攀升。除美国这一主要市场外，还开发和扩大了日本、墨西哥、澳大利亚、俄罗斯等国家和地区，降低了市场过于单一、易受贸易摩擦影响的风险。

　　闯出一片片“天”

　　2008年4月，广东检验检疫局与湛江市政府签署了《共同促进食品农产品扩大出口合作备忘录》，并制定《湛江出口水产品示范区管理试点工作方案》，使湛江成为全国第一个实施出口食品质量安全示范区的地区；今年4月，广东检验检疫局又与广东省海域渔业局、广东省农业厅签订《促进广东水产品扩大出口合作协议》，建立确保水产品质量安全、促进广东水产品出口的合作机制。

　　广东检验检疫局在出口水产品监管模式上不断闯出一片片新天地。特别是在湛江大胆进行了“区域化管理”模式的探索，构建了“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口水产品质量安全区域化管理体系。建立起日常工作操作规范、突发事件预警和应急处理机制、迎接国外考察工作机制、电子监管推广应用机制、对外沟通协调机制、工作质量稽查机制、企业诚信体系管理机制等长效机制等，更好地适应了形势发展对检验监管工作提出的新要求。

　　湛江出口水产企业成功接受了美国卫生与人类服务部考察团、美国FDA考察团、欧盟考察团、韩国海洋水产部检查团、俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局考察团的考察，成为我国出口水产企业质量管理的“标杆”。