天津东港检验检疫局推进检验模式改革侧记

　　在天津检验检疫局，有支62人的队伍被称为“废物队伍”，承担着天津港所有进境废物原料的检验检疫，2007、2008年连续两年蝉联全国各口岸局不合格检出批次第一名，国家质检总局全年发布的18个警示通报中有3个是依据他们检出的不合格典型案例，他们在第一时间把有害生物和有毒有害物质挡在了国门之外，他们率先建立了完整的进境废物原料样品陈列室，他们是“集中审单、集中查验、集中转检”三集中新型检验检疫模式的最前沿执行者，他们就是天津东港检验检疫局的全体职工。

　　“三集中”检验检疫模式实行之始，货主们并不理解他们的工作，认为此举打破了他们业已形成的利益格局，使得逃漏检变得不再可能。面对阻力，是他们反复向货主宣讲政策、优势，耐心细致地与货主和代理进行多次座谈，并推出一系列方便服务举措如加班查验、轮番查验、随摆随验等，通过统筹调配查验人力、物力，确保不因改革给企业带来额外负担。他们把把关放在了第一位，用以人为本的思想、敬业精神和细致严谨的专业素质，取得了货主的理解，让检验检疫的旗帜在天津港高高飘扬。

　　进境废物原料过去都是露天检验，受天气影响很大，刮风下雨天，漫天飞舞的都是碎纸片等，拆包分拣后无法恢复原状，对环境造成了一定的污染。

　　实施集中查验以来，他们不仅对场地和库房提出了面积要求，还对防风、防尘、防疫、防辐射、防污染、环保等方面提出了明确要求。如封闭场区对实施室内查验、室内除尘、机械装卸、自动打包、视频监控、密闭运输都作出了明确规定。每个封闭场区还都配备了最先进的喷淋系统，确保查验场区的卫生环境质量。

　　监管模式的转变，标志着由手工作业向机械化作业发展。掏箱、打包、装箱、装车、放射性材料检测、消毒全部实现机械化作业，安全、快速。掏箱查验实施封闭作业，不但减少了污染，有利于卫生防疫和安全环保控制，更有利于进境废物原料质量的提升。

　　天津港查验点散而多，过去工作人员要往返于多个集装箱场站进行检验检疫，由于查验现场在室外，现场人员混杂，有时货主或代理会乘机混入查验区域，造成换货、丢货等监管漏洞发生，更有甚者威胁、恐吓检验检疫人员，人为干扰公正执法，这些直接影响着检验检疫工作质量，给公正执法带来隐患。

　　集中查验则杜绝了监管漏洞的产生，在封闭的查验场内，非工作人员不允许进入，在1.5万平方米的全封闭集中查验库内，整齐码放着几百个集装箱，20多台大马力专业设备同时进行掏箱操作；大型专业打包机根据SN行业标准随机拆包分拣，合格的货物重新打包，装回集装箱内；数十台大功率排风扇不停运转，将库内机械运转产生的尾气和货物散发的余味排出；不同角度的近八十个摄像头时刻记录着这里的一切，通过光纤将检验过程图像传送到视频指挥中心的大屏幕上，使得查验过程公开透明，制约了检验检疫人员无度自由裁量，降低了情感因素影响，降低了现场查验不良环境因素的干扰，增强了安全保障系数，有效防止了腐败的发生。

　　走进东港局进境废物原料样品陈列室，一排排整齐的陈列柜上按照分类堆满了样品，有的样品则锁在玻璃柜里，大到炮弹、复印机，小到塑料颗粒、废旧油瓶，这里应有尽有。粗略统计下，这里陈列着上千种样品。经了解，这些样品都是他们在日常检验工作中搜集起来，并分门别类摆放的。平时，他们每月要检验近23万吨的货物，人员有限，工作量不可谓不大。然而，他们仍然利用业余时间，逐步地把样品陈列室建立起来，并不断完善。他们认为，建立样品陈列室不但是对过去工作的一个回顾，也是对新进工作人员最直接的视觉冲击，让他们在第一时间内就能知道哪些货物是可以放行的，哪些货物是有问题的，据了解，此举在检验检疫系统尚属首创。

　　作为天津口岸废物原料的主实检处室，东港局实施“封闭集中查验”监管模式改革以来，将阳光查验、绿色查验的新理念有机地融入新查验模式中来，逐步建立起以持证上岗、双人验货、定期轮库、拍照存档等八个工作制度为基础，以视频监控、风险分析、重点布控等手段为依托的一整套监管体系，实现了可持续发展和集约检验，突出了“坚持依法行政、提高把关效能；净化执法环境，保证公平查验；加强场库监管，提升管理水平”的工作主线，更好地适应了滨海新区的发展，加快了货物流转通关速度，提高了进境产品质量，赢得了企业的一致好评。