2008年度新棉上市以来,受纺织企业资金紧张、出口不畅因素影响,国内市场棉价持续下跌,为稳定国内棉花市场,国家有关部门紧急启动收储预案,连续三次下达收储计划共272万吨,数量之多前所未有。针对时间紧、任务急的特点,中纤局制定了周密的实施方案,按照收储流程升级国储棉核查软件,收储前期正处于棉花加工旺季,为满足新体制加工企业边加工、边打包、边送检、边组批、边交储的需要,中纤局设计新增仪器化检验数据由计算机每日定时自动导出,实现了现场核查系统与中纤局中央服务器数据库基本同步,确保了到库棉花的及时核查。
由于是紧急启动、临时下达,因此不确定因素较多(如交储库点、棉花到库时间均不确定),自2008年11月5日起,新疆的收储核查工作陆续展开,在疆收储库点大都是二级站,库容有限,同时还有商品棉在此中转,仓储能力出现瓶颈,对检验机构的综合业务处理能力提出更高要求,根据有关部门提出的边收储、边入库、边核查、边发运的要求,中纤局统一组织调配力量,截止目前已在全国范围选派76家机构参与此项收储工作,确保了收储核查工作的顺利进行。
针对收储中期发现的交储棉花存在一些质量问题,中纤局加强现场个样抽查工作,对个样抽查发现质量问题的按国家标准规定比例取样检验,仍然存在问题的暂时封存,停止办理相关手续和付款,棉花产地省级纤检机构介入调查,中纤局通过各地上报邮件,及时汇总《2008年度新体制棉花国家监督抽查质量违规企业名单》,并通知所有国储库,对该企业入库棉花按比例取样抽查。同时加强监督检查工作,3月初中纤局组织对江苏、安徽、江西、湖南、湖北五省13个产棉市的34家新体制加工企业进行长达16天的突击检查,促使北京中棉工业机械成套设备有限公司会同生产厂商对棉花在线回潮率检测装置进行技术改进,对内地正在加工棉花准备交储、有籽棉库存、有入储计划、已入储数量较大的棉花加工企业在短期内技术升级完毕,升级期间辖区内纤检机构派人全程随同,并在现场实地验证,确保升级后有效避免企业造假行为。
3月13日,中纤局、中储棉、交易市场三家单位在对国储棉收储中发现严重质量问题的企业名单通报后,产权单位交储非常谨慎,交储数量减少,有的企业交储前先行抽样自检,唯恐交储后质量出现较大差异被违约处理。目前国储棉收储竞拍、公证检验已接近尾声,截止3月31日,全国已竞拍成交2008年度国储棉269万吨,已到库国储棉230万吨,检验机构受理申报221万吨,现场累积完成216万吨(其中新疆完成118万吨,内地完成98万吨),占受理申报的97.7%,已提交数据203万吨。此次收储极大的推动棉花质检体制改革工作,尤其是内地收储公告发布后,一度曾观望的企业也加快改造步伐,收购籽棉数量和送检积极性大幅度提高,截止4月1日,2008年度全国仪器化检验数量已达到417万吨(其中新疆269万吨,内地148万吨),是2007年度全年的2.5倍,目前棉花价格已基本稳定,收储托市作用已经显现。