质监人畅谈扎实推进“质量和安全年”活动

江苏：推进质量兴市 实现质量提升

江苏省质监局副局长张前

　　□记者　杜吟

　　发展才是硬道理，但发展更要注重质量安全。围绕促发展、保安全、严监管、惠民生四大任务，在全方位推进“质量和安全年”活动中，江苏省质监局始终把“以促发展为主线，大力实施质量提升工程”作为活动的基础来抓，以确保活动扎实推进。

　　“今年全省75％以上的县（市、区）要通过质量兴市活动先进市省级验收，90％以上的省辖市要整体开展质量兴市活动，这个年度目标是我们深入推进质量兴市，大力实施质量提升工程的第一步棋。”历数最近的工作，江苏省质监局副局长张前掰着指头：要确定盱眙、新沂等13个市（县、区）为全省第五批质量兴市活动试点，扩大质量兴市活动的覆盖面；要修订江苏省质量兴市验收标准；要加强企业质量管理培训。

　　谈到发挥企业提升质量的主体作用，张前说，动员企业开展“五查一访问”活动，围绕食品和特种设备安全，以卓越绩效管理孵化基地为平台，对百家食品企业、百家特种设备企业和省质量奖申报企业负责人进行培训。目前他们已完成了对百家食品企业负责人的培训工作，各市、县局也做了相应的培训工作。

　　针对金融危机、经济下滑给全省产业和企业带来的冲击，江苏省质监局还开展了质量工作专题调研，指导南京、苏州等市局对中国名牌产品、江苏名牌产品生产企业进行摸底调查，掌握名牌企业发展现状及存在困难，研究扶持措施，为政府经济决策提供了有价值的建议。他们还确立了“质量指数”课题，成立专题课题组，制定了质量指数研究的总体框架和研究计划。

　　同时，江苏省质监局还把开好苏浙皖赣沪质量处长会议作为提升质量工程的重要抓手，以加强区域合作为宗旨，以提高区域质量整体水平为目标，以落实“质量和安全年”活动方案为主题，牵头组织召开了苏浙皖赣沪四省一市质量处长研讨会，重点围绕质量诚信体系建设、质量分析报告、质量月活动等内容展开了研讨，为四省一市联合开展质量月活动奠定了基础，充分发挥了质监部门在促发展、保增长中的积极作用。

重庆：亮“点” 新“线” 活“面”

重庆市质监局副局长王戈阳

　　□记者　徐建华

　　六一将至，今年重庆市的小朋友们有了一个新“节目”：参加重庆市质监局组织的“我心中的质量”中小学生征文比赛。

　　“和重庆市教委、重庆团市委等部门联合组织这样一项征文比赛，是我们今年‘质量和安全年’活动的一项重要内容，更是我们提升全民质量意识的一项重要活动和举措。”说起这次独具特色的征文比赛，重庆市质监局副局长王戈阳一下子打开了话匣子：“质量意识，得从娃娃抓起。这既是我们开展这项活动的目的，更是我们开展‘质量和安全年’活动得到的启示与收获。”

　　其实，这已不是重庆市质监局第一次开展类似的活动了。在征文大赛之前，重庆市质监局还举办过“我心中的质量”少儿绘画大赛。王戈阳解释说，将活动的参与对象，从以前的少儿扩展到中小学生，不仅是参与面更广了，而且质量意识的培养范围也更大了。

　　王戈阳说，在中国目前“421”家庭结构模式占主流的情况下，一个孩子参与征文或绘画比赛，他的父母、爷爷、奶奶、外公、外婆还有亲戚朋友都会参与其中，这样一个“点”就能带动一条“线”，千万条“线”最后在社会的质量意识上就能形成一个“面”。

　　突出重点，分类实施，注重“点线面”对接，是重庆市质监局开展“质量和安全年”活动的一大特色。王戈阳解释说，所谓的“点”，就是要抓住“五个年”中的重点，突出重庆特色，打造活动的“亮点”、“闪点”。在“点”的基础上再紧贴“线”，组织以“质量和安全年”为主题的多种形式群众性质量活动，动员企业广泛参与。最后立足于“面”，把“质量和安全年”的“五个年”活动都开展好，达到亮“点”、新“线”、活“面”的效果。

河北：找准结合点 营造大氛围

河北省质监局副局长夏延军

　　□记者　 徐建华

　　“在河北省，除了‘质量和安全年’活动，今年还是省委省政府确定的‘干部作风建设年’、‘食品安全整治年’，我们开展‘质量和安全年’活动的一个重要特色，就是很好地将这‘三个年’有机结合在一起。”说起河北省的“质量和安全年”活动，河北省质监局副局长夏延军显得胸有成竹。

　　夏延军解释说，为了很好地将‘三个年’有机结合，河北省质监局确定了“质量和安全年”活动要围绕进一步建立和完善“政府监管、企业自律、市场主导”的质量工作体系和“标本兼治、重在治本”的工作方针，把食品、日用消费品、特种设备作为开展产品质量专项整治的重点，在工作中注重做到“质量和安全年”活动与“干部作风建设年”活动有机结合、监管和服务有机结合、地方政府监管部门和生产企业有机结合。

　　河北省的经济社会发展呈现出明显的区域特性，于是区域的产品质量整治也就成为了河北省开展“质量和安全年”活动的重要方式。河北省质监局开展了“一把手蹲点调研”活动，由局领导亲自带队，一人选择一个区域或一个基层单位，用一周左右的时间就质量安全问题进行蹲点调研。

　　据介绍，为了提升区域产品的质量水平，做到一个区域拉起一面质量大旗，河北省质监局围绕电热毯、细木工板、毛巾、电线电缆、汽车配件、化肥、农药、乳制品、肉制品、蜜饯、食用植物油等12类重点产品进行区域性质量治理整顿。与此同时，全省的各县市质监局还同时启动了“质量安全知识进企业、进社区、进乡村”的“三进”大行动，全省每个市、县都选择了一个较大的集市或广场作为启动仪式现场，利用现场咨询、发放宣传品、展牌等形式，同时开展质量安全知识的宣传活动。

　　“这一系列活动的开展，为全社会营造了良好的质量氛围。”夏延军说，下一步河北省质监局将按照国家质检总局“质量和安全年”的活动要求，找准结合点，营造大氛围。

湖北：“六个结合”迎来良好开局

湖北省质监局副局长周德文

　　□记者　杜吟

　　3月23日，湖北省质监局正式拉开“质量和安全年”活动序幕，提出了14项重要活动安排。湖北省质监局副局长周德文介绍，从近2个月的实施情况看，利用“质量和安全年”活动这个平台，把质监系统各项工作都纳入其中，湖北省质监局的“六个结合”实现了开局良好的有效目标。

　　一是把活动与实施质量兴省战略结合起来，把握质量和安全大局。目前，由质监部门牵头的“质量和安全年”活动已经落实到了31个成员单位和各部门。目前，已经有8个市州召开了质量工作会议，使质量兴省市州增加到15个，市州覆盖面积达到88.2%，县市覆盖面达到91.1%。

　　二是把活动与全年质量监管、整治任务落实结合起来，加大质量和安全监管的力度。湖北省质监局举行了“热心支农，真心护农，诚心惠农”家电下乡暨农资打假三下乡执法行动。围绕汽车、钢铁、石化、纺织、食品、电子信息6大支柱产业，以52个重点产业集群为抓手，该局全面开展了区域整治工作。今年，还将26大类58种产品纳入重点监管范围，开展季度专项监督抽查。

　　三是把活动与市场准入、认证认可结合起来，把紧质量和安全关口。全面推进重点工业产品的许可工作，严格对企业保证产品质量安全的必备生产条件进行审查把关。从今年一季度审查上报的几百家企业、技术机构的各类认证认可材料看，全部做到了按时保质完成。

　　四是把活动与推动宏观质量研究结合起来，提升质量和安全的高度。湖北省质监局与武汉大学质量发展研究院合作，共同举办了全国首届宏观质量管理高级研修班、金融危机下汽车质量创新与管理等论坛，探索宏观质量管理工作。今年还提出了湖北制造业质量竞争力指数、区域质量指数、消费者满意度指数测评等课题。

　　五是将活动与服务经济、服务企业结合起来。今年年初，湖北省质监和湖北省质量协会联合提出了组织1000名以上质量工程师，对1000家联系点企业进行调研，开展质量攻关解决1000个以上突出的质量难题，开展全面质量管理培训10000人次以上，为企业增加经济效益1亿元以上的“5个1质量攻关”目标，并制定了具体措施。

　　六是把活动与政风行风建设结合起来，提高群众满意度。1～3月份，湖北省质监系统共出动执法人员16560人次，查处案件2410起，结案1444起，查处假冒伪劣商品货值1920.4万元。

福建：围绕发展中心 服务海西建设

福建省质监局副局长林文平

　　□记者　杜吟

　　福建省是海峡西岸经济区的主体，在进一步完善全国经济战略布局中，国家已经将福建省定位为助推加快海峡西岸经济区建设的一个新的经济增长带。“因此，在今年的‘质量和安全年’活动中，福建省质监局着重围绕这个经济发展中心，提出了加强服务海西两个先行区（科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区）建设，深入开展质量兴市、加大扶优扶强力度、深化标准战略实施的活动目标。”福建省质监局副局长林文平介绍。

　　质量兴市是“质量和安全年”活动的一个重要抓手。2008年，福建省质量兴市活动已经覆盖49个市（县、区），占全省市县总数的57.6%，今年的这个比重将推进到70%以上。除此之外，厦门、漳州等地已开始设立政府质量奖，其他各地也正在积极准备之中，这也为福建省今年首次启动省政府质量奖奠定了良好的基础。

　　为确保两岸经贸交流产品质量，借助“质量和安全年”活动这个平台，福建省质监局还加大了扶优扶强的力度，具体措施包括继续落实省委、省政府《关于实施品牌带动的若干意见》，建立全省重点名牌产品信息库，探索以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制，培育一批具有示范带动作用的产业品牌、区域品牌、服务品牌、科技品牌以及涵盖各领域的优势品牌；制定卓越绩效评价准则实施细则，开展质量管理先进企业评选活动，总结“质监服务进工业园区活动”试点工作经验，逐步在全省65个省级工业园中推广。

　　在深化标准战略的实施方面，福建省质监局支持龙头企业、高等院校、科研院所、技术机构、行业协会参与标准的制定，推动企业采用国家标准和国外先进标准，深化重点企业实施技术标准战略试点工作，增选一批出口企业列入省级技术标准战略试点，实现出口产品结构调整，并重点制定了《行政服务中心服务标准》、《移动通信营业厅示范点服务规范》、物流等一批服务业地方标准。特别是随着两岸农副产品贸易的扩大，福建省质监局还以农业标准化示范区建设为抓手，确定2009年继续抓好40个国家级、40个省级农业标准化示范区建设工作，争取新增6～8个国家地理标志保护产品，以更好地确保农副产品的质量安全。

黑龙江：春雷响大地 计量惠粮农

黑龙江省质监局副局长姚贵宝

　　□记者　徐建华

　　坐落在中国最大的平原——东北平原上的黑龙江省，一直以来都是我国的产粮大省，更是我国的农业大省。“黑龙江省委省政府提出，今年黑龙江省粮食的产量要达到约500亿公斤，我们的‘质量和安全年’活动，就是从落实这项目标、服务农业开始的。”说起开展“质量和安全年”活动的情况，黑龙江省质监局副局长姚贵宝质朴的语言中透出一种厚实。

　　每年春耕期间，黑龙江省质监系统都要开展名为“春雷行动”的大型质监护农行动，通过农资打假、计量服务等形式，为黑龙江省广大的种粮农户提供实实在在的服务。今年这项活动依然在继续，并成为了黑龙江省质监局开展“质量和安全年”活动的第一声“春雷”。

　　春耕期间，黑龙江省质监系统所属的372个实验室全部面向农民开放，并将免费检测项目从2008年的15项增加到今年的18项，有的地市质监局甚至更多，如哈尔滨市质监局的免费措施多达22项。除了农资打假、免费检测之外，黑龙江省质监局的护农行动中最重要的一个项目就是计量服务。

　　“与很多内部省份不同，黑龙江省的面积比较大，村与村之间、县与县之间都相隔比较远，一到收粮的季节，很多粮贩子都是开着大卡车在全省各地收粮食，这其中万一出现计量不准的问题，农民朋友受害后连找坑他们的人都难。”姚贵宝解释说，为了解决农民在售粮中遭遇的克扣问题，黑龙江省质监局要求在今年“质量和安全年”活动结束的时候，在全省9073个行政村全部建成计量公正服务站，通过公平秤维护农民的合法权益。

　　除了公平秤要覆盖全省的每一个行政村，黑龙江省还把另一个直接惠农的东西也直接送到了每个村民的家门口，那就是农业标准化的知识。黑龙江省质监局同样要求在今年的“质量和安全年”活动结束的时候，要在每一个行政村都建立农业标准化宣传站，通过电视、VCD、书籍等多种形式，向广大的农民朋友宣传农业标准化以及产品质量安全方面的知识，提高全社会的质量安全意识。

海南：25个部门一起“唱大戏”

海南省质监局副局长叶振兴

　　□记者　杜吟

　　按照海南省质监人的理解，“质量和安全年”活动既是中央的部署，也是质监系统的专项工作。这个活动不能唱独角戏，更不能游离于省委、省政府和地方政府的中心工作。争取政府部门的支持，串联起25个政府部门共同开展“质量和安全年”活动，海南省质监局把这项工作搞得有声有色。目前，活动的29项内容已全部分解到各级政府部门和地方政府的身上。

　　除了25个部门参加，这项活动最大的优势还在于，所有的活动方案、项目安排、监察落实要求等文件，都是以海南省质量兴省领导小组的文件形式下发的。干什么，如何干，谁参加，清清楚楚，一目了然。“参加活动的单位积极性普遍高涨，有些地方的各市县政府一把手还亲自担任了活动领导小组的组长，这种做法，一改原来质监部门单打独斗的局面，使质监系统人手少、监管难的问题得到了根本改变。”海南省质监局副局长叶振兴说。

　　与其他局不同的是，从2007年开始，海南省质监局从每年进行的系统内专项整治工作中尝到了甜头。“从大局意识出发，力图让地方政府明白我们开展这项工作对服务地方经济的重要性，然后才能争取他们的支持。”叶振兴坦言，2007年，他们的4个专项整治行动，争取到了地方财政1000万元的支持，大大装备了地方检验机构。2008年，因为得益于这些专项活动，海南省给质监系统专项拨款4600万元，2009年又追加了2000万元，使海南省质监局的软硬件一下子上了一个大台阶。