福建省特检院泉州分院严把特种设备安全关纪实

　　特种设备的安全至关重要，特种设备一旦发生事故，将给人民群众的生命财产安全造成严重的损失，而特种设备的检验则是保障特种设备安全的一道重要环节。

　　福建省特种设备检验院泉州分院是社会公益型的非盈利的事业单位，依法对泉州地区的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械和厂内机动车辆等特种设备安全性能进行检验检测，并对特种设备的操作人员进行考试培训。据了解，泉州市目前共有特种设备约4.6万台,压力管道499公里，气瓶109.2万只。泉州分院拥有固定资产1132万元，各类检验检测仪器600多台套，每年检验特种设备约7万多台次，为社会消除安全隐患近万条，综合实力在福建省各地市分院位居第一，是一支综合素质发展潜力强劲的检验检测队伍。

　　强化安全意识 打造服务特检

　　近年来，该院不断深化服务企业理念，通过与消防大队、中小学校共建等契机加大特种设备安全宣传力度，利用技术优势坚持监督、协调、引导、服务有机结合的方式帮扶企业。落实企事业单位的安全生产主体责任，为乘客电梯贴标安全警示标识，力促泉州地区主动报检率超过50%，电梯手机信号覆盖率达到95%，实现了从职能型检验检测机构向服务型检验检测机构的过渡。

　　以完善应急救援体系为抓手，强化特种设备安全意识。近年来，电梯故障引发困人事故的现象时有发生，该院在完善应急救援体系的同时，强化特种设备安全意识，联合泉州市质监局举行电梯困人模拟演习，向公众宣传电梯困人时的紧急救援方法以及提高维保单位处理突发事件的能力；每年进驻各大中小学校、社区进行特种设备安全及救援知识宣传至少5场次，发放各类宣传材料上千份。该院还与泉州市消防支队建立军民共建单位，免费为消防官兵培训电梯安全管理知识、观摩电梯安全救援全过程、手把手教会消防官兵实施电梯安全救援、发放相关教材近百份，直到消防官兵掌握紧急救援的基本方法和知识，以便他们在今后遇到电梯困人救援时能更快、更安全实施救援。

　　通过三个窗口建设，提高服务效率。行政许可协助窗口：该院在泉州行政服务中心设立特种设备服务窗口，发放特种设备注册登记证、特种设备作业人员操作证、签订安装监检协议等，简化办事环节，现在企业可在行政中心轻松的一次性将开工手续办结，较之以前极大地节省了时间，提高了企业的办事效率。检务中心窗口：统一、整合、完善检务中心业务，将企业上门报检、复检、报告打印、发放服务承诺卡等工作纳入检务中心管理，形成专门面向企业、为企业服务、办理检验业务的窗口。网上报验窗口：自主设计网上报验软件，接受网上报验，既方便了企业，也节省了大量纸质材料，同时还采取网上传真、自动短信通知等措施，使复检业务受理效率大大提高，试运行得到使用单位的广泛好评。

　　发挥技术优势，帮助企业消除安全隐患。近年来，该院利用技术优势在工作中为企业消除隐患上万次，为企业挽回经济损失数百万元。同时，该院还以帮助受灾企业为契机，引导企业加强自身建设，例如，晋江某上市企业导热油锅炉车间发生火灾，该院紧急成立“灾后恢复生产服务小组”，对设备重新投用的检验开启绿色通道。在接到报检申请的当天，即安排检验小组入厂，并在24小时内完成检验报告的出具、审核、签发和投递。灾后，该院及时进驻受灾企业，并辐射到周边企业进行特种设备安全知识宣传，取得了良好的社会效益。

　　加强行风建设 打造文明特检

　　该院在服务企业的同时充分利用社会监督，加强行风建设，逐渐打造出一支“公正、科学、准确、高效”的文明特检队伍。

　　该院充分利用现场督察员的各项资源，在抓好现场检验质量的同时，向企业深层次地了解该院在行风效能方面存在的问题，并制定配套制度及时纠正和改进。通过向社会发放服务“承诺卡”主动向服务对象承诺办证时限：一般特种设备10个工作日内出具检验报告；承压类大型特种设备30个工作日内出具检验报告；特殊紧急情况，经用户申请，可提供快速服务。近两年该院发放承诺卡两千多份，多次为企业开通绿色通道提供免费快速服务。

　　该院还公布投诉电话，开设意见箱，接受群众监督，在多次受到企业表扬的同时也认真对待处理企业意见。对企业反映的意见该院领导总是亲自下厂进行了解，做好回访、解释工作。例如，今年在收到企业反映的检验员沟通方面的意见后，该院院长挂帅成立协调小组亲下企业向老板详细了解情况，做好沟通，最终得到企业的充分谅解，企业老板不禁感叹：感受到了政府职能的转变，感受到了特检廉洁高效的行业风气。

　　努力开拓业务 打造实力特检

　　推动节能减排，倡导绿色泉州。该院下属的泉州市节能分中心目前拥有锅炉汽水系统、热力系统、电气系统、导热油系统、节能管理系统五大类30余项节能技术，达到国内先进水平。在福建省率先开展锅炉热管省煤器节能改造和燃油锅炉生物质燃烧技术改造项目，多项业务位于省内同行业领先水平。

　　节能分中心成立两年来，有针对性地帮助企业制订锅炉节能工作方案，开展节能技术改造，实现节能降耗。业务技术人员走访了上百家企业，为企业做了大量免费的节能规划诊断。2008年至2009年第一季度，已完成福建省382家企业开展锅炉节能诊断；完成企业的锅炉节能规划编制、锅炉节能效益评估工作共20家；编制锅炉节能规划企业15家；节能效益评估5家；已完成锅炉节能服务企业797家；共可节约标煤2.9748万吨，减少SO2排放475吨，年可节约资金2677万元。为企业节约上千万元的生产成本，提高了锅炉利用率，成效十分明显。

　　创新工作模式，推动业务开展。该院采取以安全阀校验带动水油质化验和锅炉运行检验模式开展业务。而深入企业现场宣传服务到位，充分利用监察力量推动校验，采取上门校验的方式则进一步拓宽了业务范围，目前泉州地区安全阀的校验已覆盖到每一台锅炉，水质化验全面实现两次的正常抽样。2008年共校验安全阀7825个，水油质化验7099样。

　　服务重点工程，保障设备安全。针对泉州重点工程项目点多面广的情况，该院在施工特种设备的监管上与交通局、重点办达成共识，率先与交通局及泉州市重点办联合发文，经过多方协调正式把特种设备安全纳入省、市重点项目的考核范围，形成良好的工作机制，扭转了重点工程项目检验“我催他检”的局面，变被动为主动，为泉州重点工程的特种设备安全做了较大的贡献，为泉州发展、海西建设做出了应有的贡献。