中国钢铁出口频遇贸易壁垒

　　海关数据显示，今年1月，中国出口钢材191万吨，同比下降54.6％，2月出口只有156万吨，同比下降49.7％。中钢协发出预警，中国很有可能成为钢材净进口国。

　　内需疲软，外需不振，具有价格优势的像钢管这样的高端产品频繁遭遇贸易壁垒，其他产品又受到一些国家钢铁产品的低价冲击，中国钢铁正走在行业发展的十字路口。

　　美欧同时发难中国钢管

　　这有可能是一系列针对中国钢铁的“倾销”申诉的开始。4月8日，中国钢铁企业“祸事”连连：美国针对中国钢铁提起了反倾销诉讼，诉讼金额高达27亿美元；同一天，欧盟委员会发布公告，对中国产无缝钢管征收临时反倾销税。

　　美国钢铁业提交的起诉书多达300余页，涉及212家中国供应商，涉案金额33亿美元。受委托的华盛顿律师沙格林说，这是迄今为止美国对中国提出的规模最大的反倾销申诉之一。

　　巧合的是，就在同一天，欧盟委员会对于2008年7月发起的对中国产无缝钢管的反倾销调查做出初裁，将对华菱衡钢、攀钢成都钢铁有限责任公司等征收从15.6％到24.2％的临时反倾销税。此案中，没有中国企业获得市场经济待遇。

　　美国成本判定中国产品

　　反倾销的调查过程中，往往是寻找一个替代国的国内价格与中国出口产品的价格作比较。在欧盟对中国产无缝钢管的反倾销判定中，欧盟选择的替代国是美国。业内专家指出，由于中国的人力成本要大大低于美国，用美国的“成本价”当作中国产品的成本价，很容易得出“倾销”的结论。

　　“中国钢铁企业不存在倾销的行为，出口产品的价格都在成本之上。”中国钢铁工业协会进出口部相关人士接受采访时表示。“在赢利好的时候，这些企业会更介意其他国家的产品占领本国市场，更倾向于采取措施保护赢利的格局。”中国社科院世界经济与贸易研究所研究员宋泓认为。

　　实际上，随着美欧需求减弱，中国出口到美国和欧盟的钢管已经大幅减少。以美国为例，根据中国海关的统计数据，2008年中国出口到美国的钢管为229万吨；2009年前两个月才17万吨。

　　低价钢铁冲击中国出口

　　中国钢铁出口在遭受到来自美国和欧盟的贸易壁垒的同时，还面临着来自乌克兰、俄罗斯、韩国等国低价钢铁的冲击。

　　2月底，来自乌克兰等国的30万吨低价热轧卷进入中国市场的消息引起了业内关注。“3月份，来自俄罗斯、乌克兰的热轧卷报价已经降到320美元（1美元约合6.8元人民币），而国内的热轧卷价格本周为3150元人民币。就算按照1∶7的汇率算，价差也在千元左右。”兰格钢铁信息研究中心副主任侯志芸分析说。

　　有关专家认为，这些低价钢铁已经成为影响中国出口的主因之一。“像中东地区，原来是中国的主要出口市场，现在土耳其的热轧卷报价已经低于中国，中国没有竞争优势。”侯志芸告诉记者。

　　提高退税率是权宜之计

　　一位业内专家告诉记者，“即使是在4月1日出口退税上调之后，一些国外的钢材价格仍低于中国钢材的出口价格。”今年前两个月，中国钢材出口直线下降。中钢协预测，今年中国钢材出口量将下降80％。

　　4月1日，中国调整了23种钢材品种出口退税率，在一定程度上缓解了人民币升值给企业带来的压力，但业内人士指出，在外部市场的需求萎缩的态势下，提高出口退税率“仅是权宜之计，作用有限”。

　　减少摩擦要靠扩大内需

　　“在金融危机的背景下，各国都很敏感。他们会更加关注像中国这样钢铁大国的出口情况，并会用各种措施加以限制。”宋泓分析说，中国钢铁由于出口规模大，成本低，非常容易给其他国家留下倾销的口实。

　　“我的钢铁”网研究中心分析师刘源认为，中国钢铁出口遭遇强大贸易壁垒的根本原因还在于国际需求不足，欧美企业日子难过，就会想办法限制进口，保护自己的市场份额。“我认为今后将有许多钢铁和非钢铁的贸易诉讼针对中国。”美国钢铁业的委托律师沙格林认为，这有可能是一系列针对中国钢铁的倾销申诉的开始。

　　不过，宋泓认为，随着中国内需逐渐升温，中国钢铁对出口的依赖会减少，冲击国际市场的可能越来越小，贸易摩擦也会相应减少。

　　据国际先驱导报