2005年以来,杨村煤矿纪委监察科按照上级纪检组织的统一部署和要求,结合矿井的工作实际,以促进全矿安全生产为目的,把握工作重心,突出“早”、注重“实”、努力“拓”、实现“优”,有效发挥了效能监察的作用,促进了全矿安全生产的持续稳定健康发展。
一、突出 “早”,效能监察工作早定位。
去年以来,效能监察工作的实践说明,必须突出一个“早”字。“早”可以提高认识,赢得主动,奠定基础。为此,这个矿的效能监察 工作突出了“三早”。一是早学习,提高认识。公司《2005年效能监察工作指导意见》下发后,他们迅速召开全体人员会议,认真学习,领会《指导意见》的精神实质,为作好全年效能监察工作统一了思想,提高了认识。二是早分析,明确目标。在认真学习《指导意见》的基础上,矿纪委监察科全面分析了杨村煤矿的工作重点,制定下发了《杨村煤矿2005年效能监察工作意见》,从有效发挥效能监察作用,促进工作顺利开展出发,依据《杨村煤矿安全奖惩实施细则》和杨村煤矿2005年“0286”安全控制目标(“0”,即百万吨死亡率为“0”;“2”,即重伤不超过2人;“8”,即轻伤不超过8人;“6”,即杜绝顶板、水、火、瓦斯、煤尘、提升运输6类重大事故),与矿安监处、教培中心等沟通协商,通力合作,选取了《领导干部抓安全工作作风责任情况的落实》效能监察项目,明确了工作的目标。三是早立项,进入角色。为尽快开展工作,发挥有效监察作用,他们迅速研究制定了效能监察工作的初步方案,明确了效能监察的总体目标、各阶段工作目标和要解决的问题、采取的主要措施等,在报上级监察处同意的情况下,于2005年1月6日正式立项。
二、注重“实”,效能检察工作求实效。
效能监察工作既要重过程,又要求实效;既要全方位,又要抓重点。基于此,他们注重在落实上下功夫,抓住了“五个关键点”。
一是注重实效,开展素质教育。为提高监察人员的业务素质,增强效能监察工作效果,他们注重开展了监察人员素质教育活动,做到了“三学三重”。学业务上水平,重监察质量的提高。他们在监察人员中开展了“学习型团队”创建专题教育活动,树立了“终身学习、自动自发、学习工作化和工作学习化”的新理念,致力于转变思维观念、改善心智模式,提高了服务质量,增强了安全监察工作的说服力。学作风守纪律,重监察执行力的提高。他们结合准军事化管理的要求,在监察人员中开展了雷厉风行作风教育活动,实行准军事化管理,培养了严谨务实、反应快速、执纪有力的工作作风,提高了安全监察的效率。学先模塑形象,重监察责任的落实。他们结合先进性教育活动的开展,组织监察人员参观孔繁森纪念馆,聆听党的好干部勤政为民的感人事迹介绍,接受正面教育,增强了监察人员的责任意识。
二是注重实绩,优化管理制度。在安全生产管理上,2005年矿先后制订了《杨村煤矿关于重申安全生产管理人员下井及查隐患 抓“三违”的规定》、《杨村煤矿关于矿领导干部及机关科室安全包保的规定》、《杨村煤矿安全事故责任追究规定》、《杨村煤矿“三违”人员帮教工作管理规定》、《杨村煤矿关于开展优秀班组长安全质量管理竞赛活动的意见》、《杨村煤矿关于对职工进行“安全诚信”积分考核的管理办法》、《杨村煤矿准军事化全员安全轮训制度》等一系列制度,矿纪委监察科与安监处多次调查研究,向矿领导提出建设性的意见和建议,保证了制度的制订客观公正,符合实际。
三是注重实抓,强化监督过程。矿纪委监察科坚持每月一次对全矿领导干部的安全责任落实情况,下井次数与抓“三违”指标的完成情况进行监督检查,做到了每月一次据实在全矿通报,发现问题及时监督整改。1-6月份矿纪委监察人员在效能监察工作中发现违章职工对加大处罚力度有抵触情绪等7个突出问题,及时向矿领导做了汇报,均被采纳,之后,矿纪委监察科牵头在全矿开展了“能力、责任、道德、形象”主题系列教育活动,从18个方面对全矿干部职工进行专题教育,提高了对安全工作严管理,干部努力转作风的认识,使存在的问题得到了及时解决。
四是注重实干,追究决不变通。他们认为,制定制度要讲求切实可行,落实制度要讲求雷厉风行,执行制度要讲求不搞变通。具体过程中,他们坚决维护制度的严肃性和不可违反性,牢固树立“只认制度不认人”的思想,始终坚持制度面前人人平等,不为执行制度开口子,不为执行制度摆样子,不为执行制度讲情面。为此,今年1-6月份,矿在3次对有关管理干部因安全工作失职失误进行责任追究时,一律按事实依据和制度规定,由纪委监察科起草处理决定,进行了严肃处理,最大限度地发挥了制度的强制力。
五是注重实情,安全帮教情理交融。今年以来,他们把安全责任教育纳入党风廉政教育的重要内容,作为对管理干部勤政、务实教育的“重头戏”。安全集中整治期间,矿成立了七个安全工作专门工作组。矿纪委监察科负责“三违”帮教组的工作,及时跟踪对18名严重“三违”人员从分析思想认识、违章经过、可能发生的危害以及对国家、集体和个人家庭造成的影响等多层面进行了有效帮教,引导他们算好“四笔帐”,即政治帐、经济帐、个人帐、家庭帐。对所在单位的党政主要领导实施勤政帮教谈话,发挥了提高认识,增强职责的作用,继而消除了“三违”人员的思想顾虑,调动了他们搞好安全生产的积极性。
三、努力“拓”,效能监察工作全方位。
企业效能监察工作是纪检监察组织围绕企业中心,体现位置,展示才能,发挥作用的最佳切合点;是赢得尊重,受到重视,创出“效益”的有效方式;是围绕中心,开展工作的“效益工程”;也是强化管理,堵塞漏洞,完善制度,规范运作的有效途径。抓好这项工作,就能实现企业中心工作与纪检监察工作的“双促”、“双赢”。基于这种认识,今年以来,他们立足实际,做到了“三个拓展”。
一是人员拓展。效能监察工作直接在矿党政的领导下进行。他们成立效能监察工作推进小组,纪委书记任组长,亲自抓;监察部门负责人任副组长,靠上抓;安监处、教培中心等有关部门负责人为成员,着力抓;凡是在效能监察工作上有管理职能的业务部门和人员均赋予其效能监察工作职能,整合监督力量,形成职能配合,实现了优势互补。
二是权力拓展。矿党政领导赋予效能监察小组四项监察权力。知情权,即安全管理过程的参与建议权;监督管理权,即对安全工作及相关工作的监督权;督查权,即关键部位关键地点的专项检查权;组织调配权,即实施监督所需力量的调配权。保证了效能监察工作的顺利开展。
三是内容拓展。即拓宽监察视野,凡有利于经济发展,有利于效益提高,有利于改革稳定,有利于经营管理,有利于反腐倡廉的工作都列入效能监察的范围,注重过程监督,强化服务功能,实施有效融入。每年年初确立一个“主干”项目,实出抓;选定若干“支干”项目,着力抓。抓大不放小,抓小不嫌小,大小结合,合力推进。强化了效能监察工作的社会效益,经济效益和管理效益。今年以来,他们除注重抓好选定项目的效能监察工作之外,还根据安排和实际情况,先后对矿大型维修项目、废旧物资处理、大宗设备购置、井口上下装修、井下精品头面创建、商业房屋竟标租赁等,按权限进行了有效监督。同时,由纪委监察科牵头,会同审计、财务、劳资部门对各区队管理基金使用情况进行动态专项检查,防止和杜绝了“小金库”的反弹。
四、实现“优”,效能监察工作成效显著。
安全生产效能监察工作的目的在于促进矿井安全生产取得优秀成果。2005年以来,他们杨村煤矿安全生产形势持续稳定,创出了矿安全生产历史最长周期,以优异的成绩实现了安全生产首季开门红;5月18日,胜利实现了安全生产4周年;高质量实现了上半年安全生产三大目标;截止7月16日,实现安全生产1520天,向着安全生产的更长周期奋进。矿先后获得“安全文化建设先进单位”、“山东煤矿安全生产先进矿井”、“全省煤炭行业‘十佳’煤矿”等荣誉称号。