理顺四种关系 增强全局意识

　　提　要

　　如何处理当前质监事业发展进程中遇到的问题，关键是要以科学发展观为指导，理顺“四种关系”：一是正确处理事业发展与改革价值取向的关系；二是正确处理质量事业发展、提升硬环境建设与提高素质、增强软实力的关系；三是正确处理质监工作微观管理和宏观引导的关系；四是正确处理监管与服务的关系。

　　质监工作涉及到方方面面，各种关系错综复杂，如何处理当前质监事业发展进程中遇到的问题，关键是要以科学发展观为指导，增强全局意识，理顺“四种关系”，坚持用全面、协调、可持续的方法来处理质监事业发展中的问题。

　　一是正确处理事业发展与改革价值取向的关系。发展是我们提高服务水平，提高行政效率，有效开展质量工作的基石，离开发展谈质监工作，就会陷入固步自封的境地。改革是质监事业发展的强大动力，是质监工作的自我完善和发展过程，它的决定性作用不仅在于解决质监部门当前发展中存在的一些问题，还在于为质监部门的长远和可持续发展提供持久的动力。我们要树立全局意识，统筹规划，从整体上把握改革和发展的关系，做到互相协调、互相促进，要通过改革促发展，并在发展中不断改革，妥善处理好发展的速度和改革的力度，改革要以人为根本，充分考虑广大干部职工的承受能力和经济利益，积极稳妥地推进技术机构改革、行政管理体制改革。在特定情况下，质监事业改革的诉求和发展的要求可能会产生冲突，这就要求我们从大局出发，从以人为本出发，正确处理改革与发展的关系，坚持在发展中推进改革，在改革中求发展。同时，改革过程中也要运用多种手段和形式，照顾各方面的利益。

　　二是正确处理质量事业发展、提升硬环境建设与提高素质、增强软实力的关系。质监事业提升硬环境和增强软实力的关系，从根本上说，就是物质文明和精神文明建设的关系。物质和精神这两个文明互为条件、互为目的，既紧密联系，又有各自的发展规律。质监事业的硬环境是我们开展行政管理工作，为广大企业和百姓提供优质服务的基础。同时，软实力的提升又可以促进硬环境建设，质监部门加强机构管理、引进人才和设备、提供科学高效的质量检测服务，都可以促进事业的发展。因此，我们要全面把握两者的关系，质监部门硬环境建设搞不好，检测设备落后，检测场地狭小，必将影响事业的发展。但是光有物质投资，不提升软实力，造成行政管理效率低下，实验室管理混乱，人才建设滞后，干部职工思想不统一，事业也不会有好的发展。在新时期，质监事业提升硬环境和增强软实力这两手都要抓，而且两手都要硬，我们要自觉加强软实力建设，不断提高硬环境设施的水平，使得质监事业成为物质文明和精神文明建设两者互相促进、互相协调的事业。

　　三是正确处理质监工作微观管理和宏观引导的关系。提高产品质量水平，走“以质取胜”路线，大力实施质量兴市和名牌推进战略，对转变经济增长方式、破解要素制约，打造先进制造业基地有着重大而深远的意义。质量工作要适应我市经济发展的这种现实需要，树立“大质量”观，在扎扎实实做好各项质量基础工作的条件下，探索服务经济的新手段、新本领，探索质量管理从微观向宏观转变的现实路径。在处理质量工作微观与宏观的关系时，要清醒地认识到，质量技术监督各项基本职能是我们的看家本领，各项工作要认真开展落实，丝毫马虎不得，不能荒废了基础。但在新形势下，时代对我们质监工作提出了新要求，那么，我们应该大胆探索，综合运用现有的服务手段，开拓新的服务本领，找准推动经济发展的切入点，大力开展品牌建设，确保食品和特种设备安全进行质量分析、整顿市场经济秩序等工作。

　　四是正确处理监管与服务的关系。质监工作要确立服务理念，强化服务本位意识，不断营造良好的服务环境。我们日常开展的监督管理，说到底，就是通过履行监管职能，使消费者权益得到保障，实践质监工作服务广大百姓的目的。这就要我们深刻领会质监工作的根本任务就是为企业和百姓提供优质服务，通过监管促服务、优服务。当前，实践通过监管优服务的工作方式，特别是要加大服务“三农”的力度，针对农民质量意识不高，农村质量监管薄弱，农资质量问题不断的现状，质监工作要找准切入点，加大技术支农力度，把好农村市场准入关。质监工作还要加大对民营企业的服务力度，增强服务工作的主动性和前瞻性，变被动服务为主动服务，变后期服务为超前服务，转变工作方式，创新工作机制，提高服务效能，帮助企业解决实际难题。

　　（作者为浙江台州市质监局椒江分局局长）