大连局出台机电监管新模式

　　以现行的法律法规为依据，在不超越现行法律法规的前提下，大连开发区检验检疫局本着“紧跟大势、服务企业、创新手段、解决问题、确保安全、最大化地方便企业”的原则，创新地提出了针对辖区机电企业进出口监管服务的“两个管理办法”，即：《出口机电产品分级服务管理办法》及《进口机电产品分类管理办法》，为企业提供了优质高效的服务，使企业在金融危机中插上腾飞的“翅膀”，有效缓解企业在金融危机中的压力，助推企业发展。

　　自国家质检总局下发《工业产品生产企业分类管理办法》以来，分类管理的监管模式创新就在全国各地层出不穷，“两个管理办法”就是以分类管理模式为基础发展出来区域性创新监管模式。《出口机电企业分级服务管理办法》就是把不同的企业和产品划分为不同的等级，对不同等级的企业和产品实行不同等级的服务模式的办法，对这种服务模式的管理办法，就是分级服务管理办法。具体内容就是通过对“企业+产品”的质量安全诚信风险进行综合评估来确定检验检疫应提供的服务等级和方式，对风险低的产品及其生产企业实行一级便捷服务，随报随审随放，不再抽批检验，对风险高的产品及其生产企业实行二级帮扶服务，采取针对性的帮扶措施，帮助企业加强管理，确保安全稳定；《进口机电产品分类管理办法》，应该说是《出口机电产品分级服务管理办法》的姊妹篇。进口机电产品的分类监管，就是把进口机电产品区别为一般类和重点类，并对其采取不同的监管方式，同样是抓重点，放一般，在确保安全、卫生、环保、健康的基础上，减少检验监管环节，提高通关效率，降低行政执法和企业运营成本。具体做法是根据进口机电产品质量安全风险高低，划分进口机电产品为一般类机电产品和重点类机电产品，对一般类机电产品实行抽批检验，对重点类机电产品实行批批检验和后续监督管理。“两个管理办法”结合起来就组成了一个完整的区域进出口机电产品的帮扶措施。

　　“两个管理办法”通过在利优比机器大连有限公司、东芝大连有限公司两家单位历时两个月的试行，效果较好。“两个管理办法”的出台，使机电产品的检验监管工作，从理念到具体模式都发生了新的变化，通过分级服务和分类监管，使检验监管项目由一般的品质检验向综合性检验监管迈出了一步；使检验监管对象由具体的商品单一性的检验监管向企业和产品共同接受检验监管迈出了一步；检验监管方式由微观向宏观，由直接向间接迈出了一步；检验监管重心由全面普遍向重点敏感有效转移。“两个管理办法”体现了“将把关寓于服务当中、在服务当中体现监管”，将工作的重点放在如何在确保安全的基础上，为企业提供优质高效的服务，帮助企业生产和发展。尤其在目前金融危机的恶劣形势下，大连开发区检验检疫局潜心尽力出台的“两个管理办法”，将在减少环节、提高效率、降低成本等方面带给企业实实在在的便利，也会给辖区内的企业增强信心和决心，帮助企业从容应对危机，渡过难关。

　　确保安全是出台“两个管理办法”的最终落脚点。在制定这“两个管理办法”的过程中，无论对企业诚信的评估，还是对产品风险的分析；无论对企业服务等级和范围的界定，还是对后续监督管理提出的要求；无论对检验监管规定和标准的制定，还是对发生问题后所采取的处理办法，都是从实际出发，本着可靠，可行，可持续的原则，反复推敲、验证，其目的就是无论标准高一点还是低一点，要求宽一点还是严一点，都是以确保质量安全为根本。

　　目前，“两个管理办法”已在辖区内机电企业有计划、有步骤的推广，在促进辖区内机电企业发展的意义是深远的，辖区内机电企业也会插上这“两个”翅膀腾飞！