为振兴规划找准市场落点

　　中国工业和信息化部副部长苗圩最近在2009上海国际车展高峰论坛上表示，国家实施的汽车行业调整振兴规划已经有力地拉动了中国汽车产业的发展。下一步重点是从4个方面切实抓好振兴规划的落实工作。

　　在分析目前的形势时，苗圩说，国际金融危机对中国的工业造成了严重的冲击。中国汽车市场从去年三季度开始出现了少有的负增长，重点企业效益下滑，出口大幅度下降，自主品牌的企业和中小企业遇到了极大的困难。危机的发生固然有国际金融危机造成的外部需求萎缩等因素，但是，也与中国汽车产业自身发展当中存在的矛盾和问题相关。比如，产业结构不合理，技术水平不高，自主创新能力薄弱，消费政策不完善等问题也是重要的原因。

　　苗圩说，扩大内需，调整结构是中国汽车产业进一步发展的必然要求。年初，国务院及时制定并颁布了汽车产业调整和振兴规划，把保增长、扩内需、调结构有机地结合起来，研究制定了一系列近期和中长期相结合的政策措施。振兴规划含金量高，操作性强，在汽车产业中效果初显。未来工信部将根据扩内需、调结构的主线，切实抓好振兴规划的落实工作，重点做好以下工作：

　　首先是积极地落实汽车消费市场的各项政策。在外部需求萎缩的情况下，培育汽车的消费市场，扩大汽车消费对于推动汽车产业的平稳发展至关重要。振兴规划明确，在2009年底以前对排量在1.6升和1.6升以下的乘用车减免一半的车辆购置附加税。实施汽车、摩托车下乡，2009年中央财政专门安排50亿元资金，对于农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车，以及购买1.3升以下的汽车给予一次性的补贴。另外，关于加快老旧汽车报废更新、促进汽车消费信贷的管理、取消限购汽车的规定、自主品牌汽车在政府采购中占的比重等政策措施在积极的推进过程中。目前这些培育汽车消费市场的各项政策效果已经逐步显现，一季度汽车产销呈现逐月增长的趋势，乘用车出现了双增长，1.6升及以下排量的乘用车一季度销售了141万辆，比去年同期增长了21.7%，占整个乘用车市场份额的3/4，对市场的拉动作用明显。

　　第二是大力支持汽车企业的技术改造和自主创新。苗圩说，技术改造不是搞量的扩张而是注重质的提高，当前是实施技术改造的有利时机，不仅有利于扩大投资应对金融危机的影响，而且能够为下一个周期的发展打下良好的基础。汽车调整和振兴规划明确，今后3年中央财政将安排100亿元专项资金扶持企业的重点技术改造和新能源汽车配件的发展。大力开展企业自主创新，支持汽车产业战略联盟的发展，推动建立完善以企业为主体，产、学、研、用一体的创新体系，支持企业加强产品开发领域的建设，提高整车的研发水平，促进关键零部件的技术自主化，重点推动建立整车设计开发流程，掌握和通过一批关键技术，提高节能环保、安全等关键技术水平。

　　第三大力发展新能源汽车。苗圩说，新能源汽车符合中国的国情，代表了世界汽车产业发展的方向，加快推进新能源汽车产业化，不仅有利于节能减排和技术进步，也是应对国际金融危机推动产业结构调整的重大措施。工业和信息化部高度重视新能源汽车的发展，积极制定和修订相关的产品标准，部署开展了新能源汽车发展战略研究，推动电动汽车和关键零部件产业化示范技术改造。与科技部等部门共同开展了节能和新能源汽车的示范工程。各项工作正在积极推进，下一步工信部将抓紧修订新能源汽车的产品标准、试验方法，积极制定新能源汽车关键总成的标准，加快汽车公告管理体系，组织实施一批重点的技改项目，推动新能源汽车加快产业化，积极落实国家的相关扶持政策，支持大中型城市示范推广节能和新能源汽车，加快跨行业联盟和协调、配合，发挥多方面的积极性，积聚力量共同推进。

　　第四要加强汽车产业的行业管理。完善汽车产业行业管理工作，做好规划产业政策技术标准的协同配合。组织制定汽车产业的发展政策，制定有关支持政策措施和办法，落实汽车整车生产企业的退出机制，研究制定三轮汽车和低速汽车生产企业向相关产业转型和进步的鼓励办法。加强规划引导，支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地的建设，加强汽车相关标准的制定和行业准入条件的制定，积极地启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究和制定以及修订工作。推动完善机动车辆管理的法规体系建设，加强行业运行检测预测和信息的引导，及时发布行业的重要信息，引导企业正确地判断形势，合理的生产，加强典型企业经验的交流和推广，支持行业协会发挥更大作用，开展行业自律防止恶性竞争。