全国检验检疫系统“质量和安全年”活动开局良好初见成效

　　4月8日至20日，国家质检总局派出10个督察组，深入部分省、自治区、直辖市，对“质量和安全年”活动开展督察。在12天里，督察组通过听取汇报、座谈、现场检查和询问以及随机抽查等多种形式，全面了解了全国质检系统“质量和安全年”活动的开展情况。从督察的情况来看，质检系统“质量和安全年”活动组织保障健全，责任落实到位，实现了开局良好，初见成效。尤其可喜的是，各地检验检疫部门不走过场、不搞浮夸，结合各自的特点开展了形式多样的活动，创造了典型，探索了一些新的工作机制，营造了“质量和安全年”活动的良好氛围。

　　据上海世博局新闻发言人徐威介绍，目前已有234个国家和国际组织（187个国家和47个国际组织）确认参展上海世博会，其中近二百个参展方已签署参展合同，创下了世博会参展方历史新纪录。

　　第一督察组：江苏 浙江 上海

　　亮点：与地方重点工作密切结合

　　三地检验疫部门紧紧围绕服务地方经济发展这一主线，切实将“质量和安全年”活动纳入日常工作这个大平台，在日常工作中总结研究检验监管工作的长效机制，促进质量安全工作再上一个台阶。

　　上海检验检疫局将“质量和安全年”活动和世博会各项准备工作相结合，积极发挥政策、技术和资源优势，研究制订上海世博会检验检疫工作方案，提出世博会检验检疫便利措施和优惠政策。针对世博园区建设引进大型景观植物携带土壤特殊需求，加强检疫监管措施，确保安全引进。健全并强化检疫应急处理体系，加强世博会期间上海口岸突发公共卫生事件处置工作。

　　宁波检验检疫局积极推进检验检疫监管模式的改革，对出口电器生产企业实行“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理”模式，在企业诚信管理、质量保证能力和综合风险分析的基础上，实施分类管理，实现重检验向监管检验并重转变，达到“既管得住，又放得快”的监管目标。

　　第二督察组：宁夏 陕西 内蒙古

　　亮点：开展集中整治，建立长效机制，全力服务企业

　　宁夏检验检疫局积极开展进出口敏感农产品质量专项检查，在全面排查宁夏地区出口食品农产品的基础上，重点对枸杞及其制品、乳制品、果汁饮料、蜂蜜及其制品、马铃薯制品、供港鲜菜等出口敏感农产品开展质量专项检查，并在风险分析的基础上，探索建立相关出口食品农产品的分类管理制度。

　　陕西检验检疫局结合陕西出口浓缩果汁加工企业实际，积极探索建立出口食品质量监管长效机制。从五个方面不断完善出口浓缩果汁质量安全体系，确保陕西出口浓缩果汁质量安全。即源头保障，积极指导企业建设符合出口标准的原料基地；政府主导，完善出口果汁质量监管机制；抓好基础，建立健全出口企业质量保证体系；科研攻关，不断增强出口果汁检测能力；加强交流，拓展陕西出口果汁国际合作空间。

　　内蒙古检验检疫局积极协助内蒙古蒙牛、伊利两大乳制品龙头企业接受新加坡政府考察团的考察，使新加坡政府解禁了对乳制品的限制，蒙牛公司也恢复了对香港的出口。内蒙古检验检疫局还采取扶优扶强的举措，促进自治区优势企业打开了国际市场。

　　第三督察组：安徽 湖北 湖南

　　亮点：抓住有利契机，发挥职能作用

　　三地检验检疫部门把开展“质量和安全年”活动作为一个有利契机，从政府和百姓关注重点、热点产品的专项整治、打假入手，以服务企业为核心，以为企业“送信心、送政策、送标准、送技术、送培训”为内容，以把住企业市场准入、认证认可为关口，认真履行职责，发挥职能作用，重塑良好形象。

　　安徽检验检疫局开展“百名干部企业行”，一企一策，一事一办。湖南检验检疫局在全系统率先探索建立了“政检企”三方合作模式，选择8类出口食品，与40个县级政府、196家出口企业，签订了《“政检企”合作备忘录》，将政府负总责、企业承担第一责任、检验检疫行使监管职能的职责分工，以协议的方式予以明确落实，形成了齐抓共管的格局。湖北检验检疫局初步建立了以风险分析、关键点控制、动态管理和整体把关为基础的出口商品合格评定体系，在进出口商品检验监管机制创新方面填补了国内空白。

　　第四督察组：山东 河南 山西

　　亮点：推动了外贸增长，启动出口带动战略

　　山东检验检疫局结合开展“质量和安全年”活动，把“保增长、促出口”列为第一要务，并取得了明显成效。据统计，青岛检验检疫局今年第一季度，在全球经济危机影响的情况下，肉类产品出口仍实现了“高门槛”下的高增长，已向美国、欧盟、日本等国家和地区出口肉类产品3017批次，货值1．55亿美元，货值同比增长25%。济宁检验检疫局落实“双百企业帮扶计划”，发挥职能优势，力促工业品扩大出口，1~3月份出口294批，货值达3167．2万美元，同比分别增长44．1%和132．6%，实现了开门红。

　　山西检验检疫局提出了“抓质量安全，促外贸发展”为宗旨的战略，为出口企业实施了减免收费、加快通关速度等措施，初见成效。今年第一季度，富士康公司仅手机出口货值达2352万美元，同比增长20%；山西产体育用品出口逆市上扬，批次和货值与去年同期相比分别增长了173%和94%；陶瓷出口量与去年相比翻两番。

　　河南检验检疫局启动出口带动战略，综合运用各种有效手段，着力提升出口企业的管理水平和产品质量，提出服务地方经济发展“三个一”战略，即培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业。

　　第五督察组：重庆 贵州 四川

　　亮点：扎扎实实推进重点专项整治行动

　　各检验检疫局结合工作实际，分别制定了食品安全集中整治、食品添加剂集中整治、家具玩具集中整治、出口敏感农产品集中整治等方面的活动方案，确保各专项整治行动的顺利开展。

　　目前，重庆检验检疫局进一步完善了进出口食品安全突发事件应急预案，帮助供港澳出口鲜蔬菜的企业建立病虫害预测预报、病虫害防治及农药管理制度，强化对出口港澳鲜蔬菜有毒有害物质的抽样检测。

　　贵州检验检疫局取消了拉网式检查发现的不合格出口食品包装材料生产企业的备案资格，并对茅台酒酒瓶等出口生产企业食品包装材料等严格实施批次标记管理，保证产品质量，促进外贸稳定增长，一季度实现出口增长189．4%。

　　四川检验检疫局出动执法人员288人次，完成了对167家出口食品生产企业和食品添加剂生产企业的检查。同时，查扶并举，督促82家企业设立了食品质量安全管理员，配合实施食品残留监控计划等工作。同时，突出对水果、花卉、种子等地方特色出口农产品的质量安全把关。

　　第六督察组：海南 广西 云南

　　亮点：结合实际，建设性开展活动

　　海南、广西、云南检验检疫局均结合各自的实际情况，建设性开展“质量和安全年”活动。

　　海南局将“质量和安全年”活动与2009年该局“五不、五新”的工作部署有机结合，大力实施以质取胜战略，充分发挥检验检疫职能，加强出入境检验检疫和进出口产品质量、食品安全监管，全面提升质量安全总体水平，切实维护海南对外经济和对外开放安全，促进对外经济保持平稳较快发展。

　　广西局制定了以进出口食品、进出口高风险农产品、进出口高风险敏感产品为重点产品，以有质量违法行为、国内外消费者投诉、国内外媒体曝光过的企业、违法违规进出口企业和代理报检机构为重点，扎扎实实地开展“质量和安全年”活动的工作目标。

　　云南局确定了以开展产品质量食品安全大检查，规范管理提高监管有效性，创建长效监管机制，强化措施落实确保口岸安全为目标的“质量和安全年”活动的工作措施。

　　与此同时，三局均开展了形式多样的宣传活动。各局内外网上分别开辟“质量和安全年”活动专栏，广泛发布相关法律法规、技术标准、工作简报和活动信息，并通过报刊、电视、互联网等新闻媒介进行广泛宣传。研究推进企业作为质量安全第一责任人机制建设和诚信体系建设，建立“红黑”名单制度，加大对质量失信的惩戒力度。

　　第七督察组：天津 黑龙江 吉林

　　亮点：加强服务，提升产品质量安全监管水平

　　三地检验检疫部门以“质量和安全年”为抓手，加强服务，着力提升产品质量安全监管水平。

　　天津检验检疫局提出了“三全”服务要求，即在服务层面上做到全方位、在服务时间上做到全天候、在服务领域上做到全覆盖。相继建立了24小时服务制度、热线电话服务制度、随报随检制度、深入企业帮扶制度、分类查验管理制度以及绿色通道制度等。

　　黑龙江检验检疫局确定了辖区内33家出口食品安全整顿重点企业，5类重点产品，涉及肉及肉制品类、乳制品类、水果类、蔬菜类、植物源性食品类等大宗敏感高风险食品，加强把关服务。成立了“黑龙江进出口食品安全风险评估专家组”和“黑龙江进出口机电产品风险评估专家组”，更好地发挥风险预警对检验检疫监管的支撑作用，增强进出口食品和机电产品检验监管工作的有效性。

　　吉林检验检疫局开展了以家具等为重点的进出口商品集中整治行动，制定了行动方案。进一步完善“符合性声明+安全项目检测+符合性验证+日常监督管理”的检验监管模式。推出十项举措助推重点支柱产业汽车产业加快发展。建立出入境检验检疫工作通报会议制度，加快推进对境外供货商诚信考核体系和进口商品风险评估机制的建立。

　　第八督察组：北京 河北 辽宁

　　亮点：履职服务，与企业共克时艰

　　“质量和安全年”活动开展一个多月来，北京、河北、辽宁检验检疫部门质量提升、专项整治、质量和安全监管、基础建设和长效机制建设等各项工作措施进一步落到实处，履职能力进一步加强。尤其在帮助出口企业克服困难渡过难关方面，措施实，效果好，检验检疫部门保国安民、服务企业的社会形象不断增强。

　　为了更好地了解金融危机给出口企业造成的实际困难，北京局推出了“检验检疫春暖企业法制服务行动”，采取局领导带头走访，各辖区分片调研的工作模式，以龙头企业和受危机影响严重企业为重点，其他中小型企业为补充，分级、分层、分片征求企业意见，听取企业心声，了解企业困难。，

　　为加强检验检疫服务工作，河北局专门下发了《关于开展“企业大走访”和“企业再培训”活动的通知》，深入车间、实验室、仓库、码头、田间地头等，紧密围绕帮扶、宣传、管理、检查等四个方面开展好“大走访”、“大培训”活动。

　　为了促进出口贸易走出“低谷”，与企业共克时艰，今年2月，辽宁局出台28条扶持企业的政策与措施，全心全意为进出口企业服务。

　　此外，为切实加强产品质量安全监管工作，保障产品质量安全，北京局根据建国六十周年重要庆祝活动之一——“第七届花卉博览会”（北京展区）的工作需要，专门成立了进境展品检验检疫领导小组，制定了保障花博会检验检疫工作组织方案和工作方案，积极支持和配合筹办工作顺利开展。

　　第九督察组：新疆 青海 甘肃

　　亮点：取得初步成效，经验亮点纷呈

　　“质量和安全年”活动开始以来，新疆、青海、甘肃检验检疫局结合当地实际情况组织开展了宣传教育、食品安全大检查等一系列有针对性的活动，提高了当地的质量安全意识，初步发现并解决了当地存在的一些质量和安全问题。在取得初步成效的同时，还产生了许多值得借鉴和推广的经验和亮点。

　　乌鲁木齐市二类口岸的边境贸易在新疆对外贸易中具有举足轻重的地位，是新疆对外贸易的“半壁江山”。针对这种情况，新疆局结合本地实际和小额贸易的特点，以“质量和安全年”为契机，提升了出口产品的质量，保障了外贸经济的发展。与此同时，该局还在服务企业上下工夫。根据天山汽车改造公司的实际情况，帮助企业拓宽市场，提高竞争力，扶优扶强。在检出某企业的产品原料不合格后，及时帮助企业进行整改并进行溯源索赔，保护了企业的品牌，减少了企业的损失。

　　青海局创新思路，充分发挥检验检疫的技术、信息、人才等优势，组织系统内的专业人员成立三个专家组：技术专家组、质量专家组、安全专家组，根据出口企业的实际情况，瞄准薄弱环节，突出重点，免费为企业培训技术、质量管理和检测分析人员，有针对性地开展技术提升、质量提升和安全提升工作。

　　甘肃局强化内部管理，提升检验检疫依法把关和服务能力。今年正式运行质量管理体系，在绩效考核指标中除将质量管理体系内审情况作为重要考核指标外，首次将各业务部门和分支局的质量分析、专项业务工作落实情况等作为基础工作纳入了“三位一体”绩效考核指标，同时将工作质量检查从单一的证单检查延伸到现场稽查、行政许可、企业监管、专项业务工作、执法行为稽查等各个角落，建立起一套科学、全面的工作质量和行政执法监督机制。

　　第十督察组：广东 福建 江西

　　亮点：突出区域重点，促进经济发展

　　三地检验检疫部门在组织部署“质量和安全年”活动中，不走过场、不搞浮夸，突出区域重点，开展专项整治行动，开展各种帮扶活动，促进地区经济发展。

　　按照国务院和国家质检总局要求进行食品安全等重点专项整顿行动的要求，广东局根据本省特点制定了《广东检验检疫局进出口食品安全整顿工作实施方案》、《广东进出口敏感农产品质量安全专项整顿行动方案》等专项工作方案。各基层局相应细化方案，落实科室和人员，有效保证了全局上下联动，全面推进。厦门局提出“1+4”、“质量和安全年”活动方案。在认真制定《厦门检验检疫局“质量和安全年”活动实施方案》的基础上，分别制定了工业产品、卫生检疫、动植物检验检疫和进出口食品安全整顿工作4个具体实施方案，这些方案内容翔实，可操作性强，有效保障活动及各项工作的开展。

　　各局还深入开展便民、利民、惠民、帮扶、宣教工作，将质量安全工作做到田间地头，做到百姓心中，掀起“质量和安全年”的新高潮。深圳局下属各分支局联合区政府、街道办举办各种帮扶政策宣讲会。截至目前，共举办有关宣讲会十余场，参加企业5000多家，与会人员1．1万人次。福建局注重培训咨询，累计举办添加剂使用规范和限量标准、欧盟水产品检查相关要求等20来个专题讲座或培训班，累计培训企业人员2000多人次，定期免费向1500家企业发放《国检信息（企业版）》，对784家企业实施“一对一”帮扶、“一对一”服务。

　　江西局通过“抓基地、保源头，抓监管、保规范，抓链条、保安全”的“三抓三保”全过程控制措施，不断规范和强化对出口农产品种养基地和加工企业的监管，出口农产品质量得到了保证，有效突破了国外技术壁垒。一季度实现开门红，全省农产品出口4594批11686万美元，同比增长8．9%。