临沂出口木制品质量安全监管示范区建设综述

　　说起临沂的经济发展，不得不提到一个举足轻重的支柱产业——木制品业。“世界人造板看亚洲，亚洲人造板看中国，中国人造板看临沂。”这是人造板业内人士经常提起的一句话。然而，伴随着产业的迅速壮大，制约其发展的瓶颈凸显：无序上马、恶性竞争，挤市场、抢资源、争客户、压价格、降质量……2007年7月以来，国内原辅料价格上涨、劳动力成本提高和国外技术贸易措施等因素对起点和管理水平较低的木制品业来说，无异于雪上加霜，部分木制品企业经营难以为继甚至停产倒闭，出口形势异常严峻。

　　作为全国最大的木制品生产和出口基地之一，如何应对严峻的出口形势并实现可持续发展成为当务之急。“打破陈规搞改革，集中优势促发展”。2008年8月，在临沂市政府发布《临沂市出口木制品质量安全监管示范区建设实施方案》后的第一时间，临沂检验检疫局成立了“推进临沂市出口木制品质量安全监管示范区建设领导小组及其办公室”，制定工作细则、确定工作目标和工作程序，责任到人，真抓实干，示范区建设的帷幕就此拉开。怎样建设出口木制品质量安全监管示范区？全国无先例，该局领导及有关人员本着“严格、科学、有效把关，热情、优质、高效服务，不等不靠、帮扶、规范、试点促发展”的原则，积极投身到示范区建设中去。

　　加强质量安全管理体系建设。为了引导并帮助企业建立有效的质量安全管理体系，该局结合搜集国内外法律法规和标准，先后制定《出口木制品注册/备案工作管理办法》、《检验检疫不合格品处置程序》、《出口木制品生产企业分类管理办法》、《有毒有害原辅料供应商备案管理制度》和《厂检员管理制度》等，组织编写《进出口木制品检验检疫培训教材》供企业学习参考。同时，在分期分批对木制品企业开展各类培训的基础上，为每一位业务人员配备优盘，将电子化的体系管理文件范本、质量记录表格、法律法规标准等无偿提供给企业选用，同步加强对企业的现场指导和日常监管，使示范企业在较短的时间内建立质量管理体系和产品追溯体系，健全出口产品质量档案，提高管理水平和质量控制能力。

　　加强生产现场管理建设。现场管理水平、生产工序控制能力和产品质量密切相关。该局针对木制品生产现场脏乱差且难以控制的特点，组织示范区内的骨干企业进行了“6S管理办法”培训，帮其制定《6S管理作业指导书》，对原辅料、半成品存放现场进行规划整理，对成品库进行合理分区和标识，对生产现场的无关物品彻底清理，改善工作环境，保障安全生产，杜绝“跑、冒、滴、漏”，彻底改变生产现场的混乱状况。

　　加强检测能力建设。在示范区企业中，提高自检自控能力是建设的重点之一。半年来，先后有80%的示范企业改善了检测设备和技术，检测能力的提高保证了产品质量安全，降低了产品检验成本，提高了产品竞争力。临沂局在帮扶企业完善自我控制能力的同时，还积极建设全国重点人造板实验室，为临沂及周边地区木制品出口提供更为有力的安全技术保障。

　　加强诚信体系建设。检企互动诚信体系建设是一项看不见，摸不着的工作，需要多方共同努力并连续精心培育才能建立并保持。临沂局结合检验检疫工作、厂检员管理、企业日常监管、产品检测结果对比、出口产品质量跟踪和单证审核，制定《临沂局进出口木制品检验检疫工作规范》，对企业诚信体系的验证和评价进行量化累计，虚功实作，成效彰显。

　　加强创新与品牌建设。培植自主品牌是企业发展壮大、永续经营的必经之路。创新是永恒的动力，出口企业要想培育国际品牌，就必须从设备、工艺、原辅料到技术、检测和新产品开发等各个环节实施科研创新。至2008年底，狸猫、新港等十余个知名品牌先后在国际市场唱响。该局不仅引导、支持并帮助企业开展创新活动，内部也积极开展科研攻关。2008年，该局积极开展《出口木制品及木家具质量安全控制体系研究》，着手建立木制品法律法规标准数据库，积极主动为企业提供信息技术服务。

　　加强联动机制建设。为形成出口木制品质量安全示范区建设的社会效应，该局着力构建与各级政府的联动机制，争取社会各界对示范区建设的全面了解和支持，营造示范区建设的良好社会氛围。同时，临沂局还注重建立与行业协会的协同机制，强化木制品企业的自律意识。

　　半年多来，示范区建设取得了可喜的成效。在示范区建设过程中，政府政策优惠、主管部门帮扶、体系管理推动、品牌价值提升、优势资源整合、品种结构调整，成为木制品行业在国际金融危机中降低风险、抵御寒流并最终获得健康稳定发展的有力保证。示范区建设让临沂的出口木制品生产企业明显受益，80%的样板企业产品出口逆市增长。