党中央、国务院决定今年在全国开展“质量和安全年”活动,充分体现了党和政府对质量和安全工作的高度重视,也饱含着对质量安全工作的深切期待。作为今年质检系统的重要任务,国家质检总局局长王勇要求把2009年作为质量提升年、质量宣传年、质量建设年、质量整治年,作为打基础、作贡献、树形象之年。
广东检验检疫局党组根据国家质检总局的部署,就开展“质量和安全年”活动进行了认真研究并要求全系统高度重视,切实统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,周密安排,全力推进,务求实效。
要全力实施质量提升工程。一是建立健全信息收集与分析系统,建立完善重点出口商品质量状况分析报告制度,定期提出有价值有说服力的报告,为政府宏观经济决策和质量管理服务。强化对产品质量宏观政策法规的研究分析和跟踪评估,努力提高职能管理的掌控能力和服务水平。加大扶优扶强力度,大力实施名牌战略和自主创新战略。二是发挥检验检疫推动作用,着力促进各地政府对质量工作的领导。结合地方外经贸发展实际,积极与各地市签署合作备忘录,全面推行区域化质量安全监管协作机制。三是做好动员和引导工作,促进企业发挥提升产品质量的主体作用。
要全力加强进出口产品质量安全监管。充分利用检验检疫的管理职能和技术优势,一是进一步完善准入制度。发挥强制性产品认证的市场准入作用,对未获认证的3C目录内产品坚决不予进口,努力促进国内外企业自愿性产品认证,提高产品的安全性能。二是加强对企业生产过程落实质量安全责任的监管。将出口生产企业的质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。对重点企业和重点产品开展集中整顿行动,凡检查不符合要求的,限期整改;整改后仍不符合要求的,取消注册/备案资格,坚决淘汰质量控制水平低、管理不规范的生产企业和原料基地。三是加强进出口产品检验检疫和监督管理。推动出口产品生产企业分类管理和诚信管理工作,推进检验检疫管理模式改革,完善进出口产品风险预警及快速反应机制,全面构建和不断完善“出口商品合格评定体系”,切实提高检验检疫把关的针对性和有效性。建立健全职责明确、分工合理、运转协调、保障有力的进出口产品安全监管工作机制。加快推进“通关单联网核查”和检验检疫证书信息核查系统建设,严厉打击非法进出口和逃漏检行为,切实维护进出口产品质量安全和国门安全。
要全力组织开展专项整治行动。结合检验检疫职能,以重点组织开展进出口食品、敏感进出口消费品、农产品专项整治行动为重要载体,加强质量安全监管制度建设,不断完善进出口产品质量安全监管体系,完善监管长效机制,确保出口问题产品100%不予放行出口,进口问题产品100%得到及时处理。一是认真组织开展进出口食品安全整治行动。对生产企业、重点产品、重点行业和地区以及自身监管工作进行全面排查,及时发现并解决问题,继续抓好农业投入品、食品添加剂和非食品原料专项整顿工作。二是认真组织开展进出口商品集中整治行动。强化对敏感进出口日用消费品特别是玩具、儿童服装、小家电、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等的检验监管。三是认真组织开展进出口敏感农产品质量安全专项整治行动。以供港澳鲜活农产品等出口食用农产品为重点,全面开展出口食用农产品注册场等的专项检查。
要全力做好技术信息服务工作。充分发挥检验检疫机构技术和信息等资源优势,完善检验检疫技术和信息服务平台,及时为外经贸企业提供产品质量安全技术和信息服务,帮助出口生产企业解决突出质量安全问题,提高企业质量法制意识和质量管理水平。一是发挥信息服务平台作用,为企业开展标准信息服务。二是发挥检验检疫检测资源作用,为出口生产企业开展检验测试技术服务。三是发挥检验检疫人力资源优势,大力开展出口产品质量培训教育活动。
要全力抓好出口质量保障基础建设工作。一是以组织宣传贯彻《食品安全法》为契机,加强检验检疫法制建设。加强以《食品安全法》为主要内容的普法教育和执法培训工作,组织开展检验检疫业务规范性文件制修订工作,进一步完善检验检疫业务管理长效机制。二是认真组织实施标准化战略,加强标准化工作。加大国际标准的采标力度,采用红黑名单、完成时间倒计时等有效措施,切实加强标准制修订过程管理,提高标准项目完成率。三是加大认证认可工作力度,进一步发挥认证认可的规范作用。加强认证认可行政执法监督检查,加大对获证企业认证有效性稽查的力度,试点实行信用分类管理,推行获证企业全动态管理的日常监管机制,严厉查处套用其他注册号、伪造冒用认证证书标志等严重影响认证有效性的违法行为。加大对强制性认证产品的监管力度,进一步促进认证监管工作分级管理,分级实施,提高认证认可质量,整顿和规范认证市场秩序。四是加强技术能力建设,着力提升检验检测水平。围绕广东省产业结构调整和建设现代产业体系的工作部署,优化和完善检验检疫实验室规划布局和专业检测网络建设,加快检测方法标准的研发制订,提高应对突发事件和公共安全事件的检测水平。
要全力加强宣传引导工作。通过多渠道、多方式的宣传发动,树立讲诚信、重质量的典型,通报违法违规行为,对外要达到提高产品质量安全责任意识的效果,对内要达到推动全员参与、狠抓落实措施、务求实效的效果,在全社会营造浓郁的“质量和安全年”活动氛围。