五举措改进绿色食品认证工作

　　近年来，整个绿色食品工作系统按照农业部农产品质量安全工作的总体部署，扎实开展认证工作，取得了明显成效，为推进农业标准化生产、提高农产品质量安全水平和增加农民收入发挥了积极作用。总体上看，绿色食品标准体系不断健全、认证制度不断完善、认证程序不断规范、工作机制不断创新，有力地保证了绿色食品认证工作的规范性和有效性。

　　当前，绿色食品面临着难得的发展机遇，也面临着不少的问题和挑战。影响农产品质量安全的因素还比较多，生产经营者诚信自律意识还不强，绿色食品认证工作体系还比较薄弱，整个系统抗风险能力还有待加强。中国绿色食品发展中心提出通过调整程序、完善制度、强化责任、加强管理，建立责任明确、分工合理、规范高效的认证工作运行机制，有效防范认证产品质量安全风险，进一步提高绿色食品认证的规范性和有效性，推动绿色食品事业持续健康发展。改进认证工作主要包括五个方面措施：

　　调整产品标准执行规定，建立统一、规范的产品标准执行程序。为切实提高认证工作的科学性、规范性和权威性，有效防范认证工作的法律风险和质量安全风险，调整现行产品标准执行规定，停止企业标准确认审批制度，停止执行国家普通食品标准、行业普通食品标准的规定。研究制定绿色食品产品标准执行程序，统一、规范产品检验、认证审核、监督抽查工作中绿色食品产品标准执行问题。

　　建立认证企业分类管理制度，提高企业准入门槛。为有效防范质量安全风险，建立健全企业质量管理体系，针对不同企业质量管理的特点，建立企业分类管理制度。鼓励农场性质企业的发展，暂停外购饲料、分散养殖畜牧水产企业的认证。研究制定分散养殖企业、平行生产企业、委托加工企业、分包装企业、经销型企业、外购原料（包括饲料）企业质量管理规范，提高准入门槛。

　　调整认证程序，建立简便、规范、高效的认证通道。本着科学合理、简便高效、公正规范、确保质量的原则，对现行的认证程序进行调整和完善。即：一是简化认证材料，突出关键控制点，简化认证申请材料，优化认证流程。二是下移认证工作重心，发挥地方绿办认证工作的积极性和主动性，增强地方绿办的工作责任心。三是调整现行企业送样的程序，建立规范的产品抽样程序，增强产品抽样的真实性和可靠性。四是强化认证各环节的工作时限和认证职责，促进认证环节无缝衔接。

　　完善认证技术规范，提高认证审核和现场检查的规范性和有效性。细化和完善认证审核技术规范、现场检查技术规范、专家评审技术规范等技术文件，建立统一、规范、操作性强的认证规则，强化认证审核工作和现场检查工作，提高整个工作系统认证工作质量和效率。依法明确认证主体的资格和类型，研究制定认证产品名称界定办法。

　　加强绿色食品检查员队伍建设，建立检查员责任追究制度。根据绿色食品工作体系的实际情况，为建立一支素质高、能力强、有责任心的检查员队伍，在遵循国家认证认可基本制度的前提下，强化检查员培训注册，建立检查员签字负责制，探索建立检查员责任追究制度。