杭州局利用信息化手段提高监管有效性

　　自2008年以来，杭州检验检疫局全面组织开展了建立出口企业动态监管档案工作，取得了阶段性成果。截至去年底，该局已对1760余家出口企业建立了动态监管档案，建档覆盖率占有正常报检业务企业的90%以上，到今年年底将实现全覆盖。

　　创新监管理念

　　“过去往往是针对某一样被抽检的出口产品设立一个质量档案，现在为出口企业建立动态监管档案，更侧重对企业整个监管情况的系统建档。”杭州局法综处负责人介绍说，一份出口企业动态监管档案主要包含两方面信息：一是企业的基本信息，如企业概况、质量管理体系、文件质量控制记录、相关资质证明等；二是检验检疫监管信息，如日常监管记录、抽样记录、检验报告、检验不合格情况、通报调查情况等。

　　和过去就产品质量论产品质量的情况不同，如今一份出口企业的监管档案涵盖非常广泛。除以上两方面基本信息外，还适时增加反映企业、行业产品特点的个性化内容，从各个侧面充分反映企业的质量管理水平及对产品质量的控制水平。“从过去侧重检测某一批出口产品的质量，到如今注重对生产全过程的监管。”法综处负责人表示，“出口企业动态监管档案充分体现了杭州局监管理念的创新，充分体现了管理方式从检验为主向以监管为主的转变。”

　　实时更新内容

　　既然叫出口企业的“动态”监管档案，当然要具有一定的变化和可操作性。怎样让这些档案“动”起来？杭州检验检疫局各个处室在开展建档工作的同时，既围绕全局工作将档案内容尽量统一，又根据各自所监管的企业特点开展特色建档，可谓动足了脑筋。

　　首先，档案必须不断更新。如机电处的检验检疫人员，在赴出口企业进行监管或抽检产品回来后，都会及时将日常监管情况、监管频次、抽检记录以及检验不合格的情况纳入该企业的档案中，做到实时补充、适时调整，真正体现了档案的日常动态管理。其次，档案多数采用电子化的形式保存下来，方便查询和动态维护。如卫食处从网上下载了软件，将企业档案内容做成“电子书”的形式，做到格式规范统一，便于查询和保存，目前该处对其管辖范围内的84家出口食品企业都建立了电子档案，及时更新和补充；鉴定处运用动态管理软件系统在包装出口企业试点运行，并将涉及许可证的产品与科认处的质量许可考核资料予以链接，做到了信息资料共享、便于追溯，既方便自身、也方便企业。

　　提高把关成效

　　出口企业动态监管档案建立和使用一段时间来，检验检疫人员真正体验到了它带来的好处：有了这份档案，企业的情况可追溯、可追查，检验检疫人员下厂监管或抽检产品前搜索或翻阅一下，就可达到未雨绸缪、有的放矢的目的，避免凭经验办事。

　　除了提高工作效率外，出口企业动态监管档案更有利于提高监管的针对性和有效性。如纺织处在对企业监管过程中，检验人员将企业产品质量检验情况、安全卫生项目抽查情况、监管情况、企业诚信、产品召回和通报情况等都反映到档案中，全面、动态地反映企业管理情况，而检验检疫人员就能根据这些情况将企业分为加严管理、一般管理、放宽管理等几大类型，实施有针对性的动态管理。截至目前，该局纺织处已对600余家纺织服装、鞋类出口企业提前全面建档，并实现了一厂一档、动态管理。实施出口企业动态监管档案管理以来，检验监管的有效性明显增强，检出率同比上升105%，把关成效显著。

　　不仅检验检疫部门充分感受到出口企业动态监管档案的好处，一些出口企业也对建立动态监管档案表现出了极大的兴趣。有位企业负责人表示，这些监管档案记录了企业发展的历程，体现了企业与检验检疫部门的互动，其中的信息有价值、值得共享。接下来，杭州局还将把出口企业动态监管档案通过软件链接的方式延伸到企业端，希望在企业的参与下，促使出口监管工作更有针对性、更规范、更高效。