广州边检维护口岸安全 提高边检服务质量

　　从管理到服务执法为民——让微笑渗入每一个环节

　　在30年前的很长一段时间里，边防检查的主要工作为防范偷渡和走私，边防检查工作强调的是管制。当时，广州白云机场口岸、广州流花口岸每天只有几百人过关，无论是出去还是进来，边检战士都小心翼翼，边防检查员为每一个旅客办完入境手续需要2至3个小时。30年后，白云机场口岸、广州东站铁路口岸日均出入境人员高达2万余人次，不仅不用在口岸现场办证了，10余秒钟就能过关。今年，“旅客自助查验通道”系统将在广州白云国际机场、广州东站铁路、南沙客运港、莲花山客运港4个口岸开通。

　　广州边检总站现任总站长王健给记者讲了一个小故事，有一位做了30年船员的香港朋友曾深有感触地说，在10多年前，他从船上下来过关，在梯口处一看到关口那几位神情肃穆的边检战士，他总是感觉特别忐忑，即便没做什么坏事也会有心虚的感觉。而近年来，随着香港的回归，改革开放的深入，边检执法理念已被悄然转变，出入境船舶检查手续，从手写到电脑录入再到网上报检，程序日益简化也日益人性化，在提高效率的同时也为船方节约了数百万元经费，更拉近了大家的距离，“本来以为已经够好了，没想到还有更好，现在过关就像回家的感觉那么好。”这位香港朋友如是说。

　　“从管理到服务”的转变就是从港口船舶出入境海员、出入境旅客等这样一个个细节展开的，渗入到广州边检工作的每一个环节。如今的广州边检，秉承“人本、专业、安全”的服务理念，热情、用心为广大出入境旅客服务，他们庄严地对社会承诺：每验放一名旅客的时间不超过45秒，其中港澳旅客不超过15秒；95%以上旅客在现场候检时间不超过25分钟。而自2007年开展提高边检服务水平工作以来，实际验放持护照旅客时间为30秒，港澳旅客时间为10秒。并在出入境验证台前安装电子评价器，自觉接受旅客对民警服务质量的评价。

　　“不仅要服务，更要提供人性化帮助。”王健这样告诉记者。2008年，广州边检总站率先在全国边检部门开展“首届最用心微笑的检查员”评选活动，在公安网和边检执勤现场公开投票，欢迎广大民警和旅客参与评选“微笑十佳”。“微笑，不要装出来，要发自内心；笑不出来怎么办？对不起，请你暂时离开岗位，调整好心态再归队。”这是广州边检总站对每一位执勤民警的基本要求。

　　微笑能解决什么问题？实际上，广州边检的每个警察都知道，微笑只是一种形式，其核心是要将“执法为民”4个字真实体现出来，这也为打造最优秀的行政执法队伍提供了可以借鉴的标本意义。

　　科技强警打造铁关——向科技要战斗力

　　第十六届亚洲运动会将于2010年11月12日至27日在南方最大城市广州举行，这是继1990年北京亚运会后，第二次在中国举行，这将加快广州现代化国际大都市建设进程，提升其知名度和影响力，而广州边检则是这个城市向外展示的窗口之一。

　　别看边检民警微笑执法、服务至上，但要维护口岸安全却也绝不手软，高科技手段的广泛运用给了他们充足的底气。

　　谁率先掌握科技，谁就能把握发展先机。职改前，广州边检总站执勤场地狭小，查验设备陈旧，口岸信息不畅通，出入境信息不能共享，甚至一个口岸的出入境数据全靠手工统计，与大开放、大通关的形势不适应，广州边检总站党委坚持走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力，不断提高出入境边防检查工作的科技含量。

　　1999年，广州边检总站调兵遣将，圆满完成公安部下达关于中小口岸计算机边防检查信息管理系统“千年虫”问题的检测任务，解决了广东省35个中小口岸的“千年虫”问题，并为全国170多个中小口岸解决“千年虫”问题提供技术支持，随后更因此被公安部评为全国公安系统解决“千年虫”问题先进集体。而广州边检总站广域光纤网络系统从2002年规划，2003年铺开，到2006年初步建成以总站机关为中心，辐射所属各边检站、旅检口岸现场、船检执勤点的两级网络指挥系统。这一技术的开通，不仅大幅度拓宽网络带宽，而且为日常办公、业务、视频三类网络业务应用开辟专有的网络传输带宽。正是基于广州边检总站网络建设的完备，2006年，公安部六局才确定以广州边检总站作为试点建设单位，在全国各口岸中率先建设、应用新的边防检查信息系统。

　　如今的广州边检总站出入境信息均可共享、无纸办公、网上证检，码头、车站、机场巡逻监护，均有“天眼”监控，既减少了警力，又提高了效率。细数广州边检的威水史，处处可见高科技的身影，高科技入警，广州边检获得了“国门铁关”的美誉。

　　2008年8月17日，广州边检总站黄埔站以“平安奥运打响决胜之战”为主线，民警每天24小时不间断地在码头执勤。图为民警向外籍船员宣传中国北京奥运会。

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一路走来的广州边检

　　广州边检总站下辖天河、白云、黄埔、洲头嘴、番禺、新塘、南沙、新港、新沙、开发区、莲花山等11个出入境边防检查站。该边检总站担负着广州对外开放陆海空各口岸的边防检查任务，主要是广九直通车站、白云国际机场、广州港、南沙客运港等7个一类口岸，12个二类口岸的出入境人员及其携带行李物品、交通运输工具及其载运货物的边防检查、监护管理和口岸限定区域的警戒任务，工作量位居全国前五位。

　　60年前，担负广州边防警戒任务的是著名的解放军某部；10年前，驻守在这里的是威严的人民武装警察部队；10年里，广州边检改为职业民警，职责没有变，但更多的是执法方式的转变。

　　60年，弹指一挥间。从边防战士到边检警察，从两三个小时过境到数十秒，从手写通关到自助通关……广州几代边检人，扎根于南粤大地，先后经历了上世纪50年代的“政治边防”到80年代的“对外开放”，90年代的“管理为主”到新时期的“服务为本”理念的转变。

　　60年后的今天，广州边检总站将“微笑式执法”的内涵进一步准确定位为：执法为民。他们深知自己工作的特殊性和重要性，他们要让每一位经过这里的客人，尤其是海外归来的游子深刻感觉到：中国警察是人民的警察，文明的使者。