河北出台切实可行措施服务企业

　　日前，河北省质监局制定出台了20项《河北省质量技术监督局改进作风服务发展的具体措施》（以下简称《措施》），以切实可行的惠民措施减轻企业负担，简化审批手续，为优化经济发展环境、实现“保增长、保民生、保稳定”提供强有力支撑。

　　根据河北省委提出的“打造青山绿水的硬环境和风清气正的软环境，努力实现机关由审批型向服务型转变，干部的思想由官本位向民本位转变”的要求，河北省质监局迅速行动，深入基层开展调查研究、征求各方意见，以服务“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为出发点和落脚点，在不到10天的时间内出台了该《措施》。

　　按照方便企业、方便群众的思路，河北省质监局围绕调整下放和简化行政审批权，下放行政许可审批权6项、监督管理权6项；将4项行政许可的20个具体事项依法委托各设区市局实施；压缩行政审批办理时间实行“限时办结制”，对符合要求的行政许可申请，当场受理；将办理工业产品许可证60个工作日的法定时间减少到30个工作日；将办理食品生产许可证60个工作日的法定时间减少到30个工作日（包括申请的受理、材料的实质审查、现场评审、产品检验、许可决定）；将办理特种设备许可证30个工作日的法定时间减少到7个工作日。对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意；规范行政审批行为、推行网上审批等。

　　为减轻企业和群众负担，该局还明确规定停止收取10项收费项目，包括焊工合格证发证费、司炉工操作证发证费、探伤资格证发证费、锅炉水质操作人员证发证费、特种设备检验员证发证费、槽车驾驶员证发证费、槽车押运员证发证费、客运索道操作员证发证费、游乐设施操作员证发证费、建筑外窗工业产品生产许可证增加单元费。同时增加免费服务项目，免费为企业提供标准备案、采标认可服务，免费为企业举办标准化讲座，开展“计量惠民”活动。对从事个体经营的下岗失业人员参加质量技术监督知识培训，免收培训费，对确有困难的社会福利机构使用的特种设备实行免费检测。

　　从人性化服务角度考虑，河北省质监局制定了《河北省质量技术监督“首违不罚”暂行办法》，对违反标准化与条代码、计量、产品质量与食品、认证认可、特种设备安全5方面法律法规的21类行政违法行为实施“首违不罚”，即在加大打击假冒伪劣行为力度的同时，对行政相对人首次违反法律、法规和规章，并确定系非制、售假冒伪劣产品，不涉及人体健康和人身财产安全的行政违法行为，或者非主观故意，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的免予罚款，为企业营造更为宽松的发展环境。

　　此外，在强化技术服务方面，该局将加快地方标准制定，强化标准、计量、认证认可等服务，加快检验检测体系建设，在10个设区市各建成1个设备先进、技术过硬、检验检测项目全面的食品检验中心，在30个重点食品县各建成1个与当地食品生产状况相适应的食品检测中心。为缩短检验检测（检定）时间，河北省质监局还要求一般项目委托检验5日内出具检验检测（检定）报告。在确保产品质量安全方面，将开展食品安全保障能力评价活动，加大考核评议和追究问责力度。

　　为确保这些惠民措施能够落实到位，该局制定了活动实施方案，明确2月中旬至3月底为启动阶段，4月初至7月底为全面展开、整体推进阶段，8月初至10月底为集中攻坚、破解难题阶段，并详细制定了各阶段的主要举措、方法步骤及要达到的效果。