全国参茸及相关产品质量和标准现状

　　人参、鹿茸是珍贵的中药材，知名度高。人参可以堪称"国草"，也可以说它是我国中华民族文化的一部分。众所周知，参茸事业是延年益寿、滋身健体的事业，是21世纪人民提高生活质量的渴望。但是，现在我们参茸产品名牌少而不响；参茸产品标准的数量和质量难以满足当前快速发展的市场需求；参茸行业想从困境中摆脱出来还受到多部门管理协调不利的影响。为了使我们的健康事业走向更健康的发展道路，今天把各位领导、专家和企业的代表们请来，就如何创参茸名牌产品、参茸产品标准创新和行业管理办法等方面，共商发展大计。

　　下面，我代表农业部参茸产品质量监督检验测试中心按参茸产品名牌状况、参茸产品标准状况、目前参茸产品的质量现状、参茸市场与打假、中心工作状况五个方面，向与会的领导、专家和代表们做汇报。

　　一、参茸产品名牌状况

　　1．现状

　　参茸是我们祖先创造的名牌。为研讨好创名牌这个议题，我们汇集了两届农博会的金牌产品目录发给大家。从中可以看出目前参茸金牌产品的数量和质量都和我们这样的参茸大国、古国的地位不适应。今天可以讲，这些金牌产品的质量有些指标还不过硬。金牌不等于名牌，金牌是评出来的，而名牌是市场上竞争的结果。企业应以获得金牌为契机去启动市场，创造名牌，而不是把金牌领回去一放了事。我们现在许多企业一直为创造参茸产品名牌在市场上拼搏。现在参茸产品的问题是名牌不响，进取心不强，面貌陈旧，不敢"叫板"。我们现在有没有像样的参茸名牌产品？怎样来创造、培育和保护名牌产品是应该值得探讨的问题。

　　2．创造名牌的一些想法

　　国务院《质量振兴纲要》（1996年-2010年）中明确提出实施名牌发展战略，党的十五届三中全会也作出了"努力创造名牌农产品"的决定，《农业部关于创造名牌农产品的若干意见》的政策也即将出台。有些经济学家认为，21世纪的经济是名牌经济，如果没有名牌产品，在市场上就没有竞争力，就不能立足于市场。要想使我们的参茸产品走向世界，在国际市场中与韩国、日本的名牌产品抗衡，我们必须有自己的参茸品牌，创造更多的名牌，以维护我国作为参茸大国的尊严和利益。

　　（1）制定先进、科学、符合实际情况的、与国际接轨的种植、生产、加工以及名牌产品的标准，加大标准的科技含量，并严格按照标准组织生产、加工、评定工作，以保证参茸产品的质量。标准和名牌是相辅相成的，标准是基础。好的名牌，必定有可靠的先进的标准在支撑。

　　（2）加大对名牌产品认定工作意义的宣传和名牌产品的宣传力度，发挥新闻媒体的作用，落实相应的配套政策，保护名牌，调动生产者的积极性。

　　（3）要规范金牌产品的认定程序，认定工作必须严格，一切按照国家制定的标准和原则进行，坚持宁缺勿烂，把好认定关，同时要加强对认定金牌产品的质量跟踪工作，以保证名牌产品的质量，同时加大打击假冒名牌产品的力度，以保护、推动和帮助生产者生产和认定名牌产品的积极性，把我们的名牌企业和名牌产品推向国内外市场。

　　（4）扶持或建立优质、高产、高效的综合示范区，以此带动参茸产品的持续生产、稳定增产，向高质、高效方面发展，为创造高质量名牌产品打下坚实的基础。

　　二、参茸产品标准的现状、存在的问题及解决的对策

　　随着世界经济一体化进程的加快。特别是当中国加入WTO 后，贸易壁垒会从关税壁垒向技术壁垒过渡。因此作为基础工作的标准应先行。本次研讨会草拟了参茸产品标准制修订目录，旨在征求各位意见。哪些先行，哪些重要的东西还没有列上。

　　1．标准的现状

　　(1) GB/T 15517.1-6-1995 人参加工产品分等质量标准

　　(2) NY 315-1997 人参制品

　　(3) NY 316-1997 西洋参制品

　　(4) NY 317-1997 鹿副产品

　　(5) GB 6941-86 人参种子

　　(6) GB 6942-86 人参种苗

　　(7) GB/T 17356.1~5-1998 西洋参加工产品分等质量标准

　　(8) SN 0037-92 出口鹿茸检验规程

　　(9) GB 6935-86 中国梅花鹿种鹿

　　(10) GB 6936-86 东北马鹿种鹿

　　(11) GB 6937-86 中国梅花鹿和东北马鹿的饲养管理技术规程

　　(12) GB 6938-86 鹿茸加工方法和品质评定

　　(13) GB 6939-86 养鹿业名词术语

　　(14) 《中华人民共和国药典1995年版一部》中涉及到的人参叶、人参（含山参）、鹿茸、鹿角

　　2．存在的问题和努力的方向

　　（1）从我们所掌握的标准来看，标准数量和质量都不能满足参茸及其产品的生产、加工和销售的需要。因此要借助这次农业标准创新的东风，制、修订出高水平的符合企业和市场需求的参茸产品质量标准。由于缺乏标准，质检机构的工作范围、深度和力度就受到影响。缺少标准，检验机构就没有开展工作的法定依据，我们希望各位领导、专家、代表帮助我们收集有关参茸产品标准，特别是国际标准和各国标准。

　　（2）标准规定的指标过严。如：GB/T 15517.1~6-1995标准中规定的人参产品中的DDT最大允许残留限量值≤0.01mg/kg，DDT包括二个母体二个代谢物，也就是母体和代谢物的平均含量≤0.0025mg/kg，即进入仪器中的代谢物为2.5×10-2g，这样低的量检不出，稍有干扰就认为是DDT，这样的指标要求太严，不能反映人参产品的实际质量状况。各国规定的指标为0.1mg/kg~0.2mg/kg，查阅美国FDA规定的DDT在食品中的最大允许残留限量值为0.1mg/kg，因此这个指标应修订。

　　（3） 标准中的方法不能满足检测工作要求，检测方法技术含量低。根据以往本中心执行较多的国家推荐标准GB/T 15517.1~6-1995，样品的净化为硫酸磺化法，这种方法对于处理人参样品不适宜，净化不彻底，即净化后的提取液上机后仍有许多色谱干扰峰存在，使得仪器不能正确判断待测组分，这往往会造成有机氯农药残留的超标的假象，增加GC/MS确证势在必行。总皂甙的检测方法由于干扰杂质的存在，使得总皂甙的测定不能反映真实的情况，而且国际上的通用检测方法是高效液相色谱法；山参鉴定只能是非破坏检验，目前只停留在感官和经验上，对于贵重的参茸产品能否应用现代的检测手段，如X光、CT、核磁共振、PCR等方法，有必要进行探讨。

　　（4）企业标准中的指标有普遍低于国家标准指标的问题。部分企业标准陈旧，有的企业标准所引用的标准已是被废除的标准。时至今日，还没有一家企业找我中心协助制定企业标准，而这恰恰是我们的职责。

　　（5）有的参茸及相关产品至今仍没有标准，例如，山参的真伪鉴定至今没有像样的标准。随着山参（林下栽参）生产的深入，有必要遵循传统的鉴定方法并结合现代的分析测定技术制定山参标准。但有的人赞成搞，有的人说不搞，如何是好？

　　（6）加大标准宣传、贯彻、实施的力度。制定出标准后，我们要加大标准的宣传、贯彻、实施的力度，使之成为生产、加工和经营的准则和指南，而不是将之速之高阁。我们要大力促使生产者按照标准种植、养殖、生产、加工参茸产品。从现有的标准来看，我们制定的标准比较注重产品的标准，而缺少检测方法标准以及关键的生产技术、加工、包装、贮运标准，所以在以后的制、修订标准工作中应重视上述环节，并且在种植、养殖、生产、加工产品上加大科技含量，加速科技成果的转让，并且努力使标准与市场和国际接轨。

　　三、目前参茸产品的质量状况

　　1．现状

　　可以从97年全国人参（含西洋参）统检结果窥见一斑。参加统检的企业涉及到全国7个省市，40家企业，总体抽样合格率85.7%，其中西洋参企业16家，抽样合格率为100%；人参企业26家，抽样合格率76.9%。西洋参中只有2家为进口西洋参，其余均为国产西洋参，可见国产西洋参按当时WS2-10（B-10）-88标准判定，质量还是上乘的。本次统检发现国产西洋参与进口西洋参感官项在参体、饱满度及病疤上还有差距。内在质量由于当时没有检测依据。故没有检测，估计在农药残留上问题也会比较严重。人参产品的质量问题：模压红参除内控农残指标外，综合判定合格率100%，国标符合情况44.4%，农药残留100%超标，其中主要为六六六、五氯硝基苯项目超标。保鲜参、生晒参合格率很低，而且都是A类不合格产品，即人参总皂甙指标达不到规定的要求。生晒参达不到要求的主要原因是参龄不足。内控指标农药残留超标现象严重，在检测的26家企业人参样品中，合格率仅为23.1%。通过本次统检工作，暴露出来的突出问题是企业的标准意识差，不是按照标准来组织生产。企业接受质量监督的意识差，拒检企业多达29家，拒检率达40.8%。

　　总之，参茸行业的大型企业生产的产品质量基本上还是有保障的，但是目前这种质量状况已经无法满足国内外市场的需求。参茸行业要想恢复昔日的风采，必须在创名牌，提高质量上很下功夫，向所有国外名牌产品"叫板"。在参茸初级产品这块阵地上我们当仁不让。

　　2．存在问题的原因分析

　　(1) 参茸行业处于转型转制过渡时期

　　受着多方面原因的影响，几年来参茸行业的企业大多负债累累，处于关、停、并、转的境地。现在基本上都从国营，集体所有制向个体经营者，合资合作经营体制过渡。在这一过程中，有片面追求产量的，从而忽视了质量；有只顾局部利益的，从而损失了整体利益。有不注重科学技术的，使得许多优良的栽培、养殖技术没有很好地贯彻执行在参业种植、鹿业养殖中。

　　(2) 受出口量下降，进口冲击的影响，导致企业效益下降，举步维艰。根本谈不上发展和提高产品质量。

　　(3) 质量标准意识淡泊，许多企业老总们不重视产品质量标准，在组织企业生产中的重要作用。至今没有一家企业找我们协助制修订企业标准，尽管这些企业标准已有"红头大印"，但是没人验证，标准中漏洞百出，把企业标准只当做产品进入市场只是行政过关需要而根本从没有想到过还要执行。另外，在97年全国人参（含西洋参）统检过程中，我们还惊奇的发现，国内有的大型参业企业居然没有一个像样子的质检室。产品的质量企业自己不清楚、不控制。在这方面，农业部参茸质检中心愿意做全国参茸企业的质量检验的技术依托，愿意与企业合作，为企业提供必要的技术服务。

　　(4)参茸产品质量标准总体数量和质量满足不了行业和市场的要求。有些标准应尽快批准组织人力、物力修订，否则我们的参茸产品质量问题不能改观。另一方面，标准也要提高技术含量，减少误判，提高质量评价的准确度，从而避免产生行政或舆论的误导，造成不必要的损失和影响。

　　3 提高我国参茸及其相关产品质量的对策

　　（1）为了创优质、高产、高效的参茸产品，我们必须严格按照现行有效的国家标准、行业标准规程组织和实施参茸生产，只有将这些标准或规程贯彻于生产每一环节过程中，才能最终生产出合格的参茸产品。要选择优良的人参及鹿茸品种，淘汰劣质品种，使参茸产品走入良性循环的轨道，走优质、高产、高效的参茸业发展道路。

　　（2）向国际标准看齐，应加快参茸产品标准的制、修订工作。为了适应日益变化的市场的需要，要及时更新标准的内容，使标准能适应多变的市场的需要，并加大标准宣传贯彻实施力度，用更先进的标准，组织参茸产品的生产加工和评价。

　　（3）参茸产品是贵重产品，在外包装上一定要重视质量。由于有些包装质量的问题，使得原本高档的产品看上去，很难登大雅之堂，这也是影响参茸产品质量和价格以及市场滞销的重要原因之一。继续解决好参茸产品外在包装的质量问题，特别是标志标签问题。目前有两个标准，应执行哪个应该讨论。包装上还要注意"金玉其外，败絮其中"的问题。同时还要努力解决好食用方便的问题。

　　（4）建议全国有关部门实行人参种植和鹿茸养殖以及加工生产许可证制度，做到宏观调整。强制性地组织生产和加工参茸产品，关停一些不符合生产、加工要求的企业，扶植一些条件好的有规模的参场、鹿场，使松散的生产加工方式变成集约化管理方式。规范和整顿参茸市场，严厉打击制售假冒伪劣产品的不法分子。参茸产品应实行第三方检验合格销售制度（包括进口产品），制定优质，优价政策。

　　（5） 参茸产品和企业出现今天这种局面，与全国各有关部门协调不利不无关系。因此建议条件具备时，筹建国家参茸质检中心。

　　（6） 先制定一个部门的规范性文件，即本次会议拟讨论的管理办法，进而修改完善上升为法规性文件，最后定格为法律性文件。

　　虽然参茸产品的质量现状不容我们乐观，但是有理由相信通过今后国内外市场的大浪淘沙，通过参茸产品的开发和创新，以及参茸产品管理制度的不断完善，中国参茸产品不久将来一定能够与韩、日产品在国际市场上抗衡。

　　四、参茸产品市场和打假情况

　　市场上出售的参茸产品质量问题比较突出，什么"以次充好，以假乱真，假冒名优产品"等问题十分突出。参茸市场上假货不能再假下去了，可以说目前这种现象是对我们老祖宗留下来的宝贵遗产的亵渎。我们希望各个部门应当齐心合力，加大打假力度。恢复提高参茸产品的信誉度和本来的面貌。参茸市场上有这样一种论调，那就是不卖假货不赚钱，看来我们的参茸市场还处于初级阶段。参茸市场上还有一种怪现象，那就是参茸名牌产品不敢大张旗鼓打假，打假最终结果怕把自己打死，从而使参茸产品打假工作不利，导致假货横行，有容身之地。今年3.15保护消费者合法权益日，我中心配合吉林省技术监督局到参茸市场上打假，通过打假反映出来的问题十分严重，不但参茸产品有假的，连我们中心的《鉴定证书》也有假的，《鉴定证书》被仿造得几乎一模一样不说，连钢印都被刻制了。通过调查发现，假冒我中心《鉴定证书》的情况在市场上仍屡禁不止，这种原因令人深思。另外，在打假当天，当场发现"工艺山参"的芦头粘接是用502胶水，这样的"工艺山参"食用后，无须说强身健体，恐怕连安全都无法保证，但是这样的"工艺山参"在市场上随处可见。"工艺山参"是否应当禁止加工是个值得探讨和深思的问题。保鲜参多为"三无"产品，皂甙含量不合格，保鲜剂浓度超标，熏硫问题严重。保鲜参现在呼唤市场名牌，哪个企业想当排头兵？本中心将大力支持。我们应该呼吁有关部门，加强参茸市场打假力度，视售假者为制假者，保护民族知名品牌。在本次研讨会上，希望能听到与会领导、专家和企业关于参茸打假问题的意见和建议，进而达成一定的共识。

　　五、农业部参茸产品质量监督检验测试中心工作状况

　　农业部参茸质检中心于1996年通过了农业部机构审查认可和国家计量认证，是目前全国惟一的法定的部级参茸质检机构（现暂没有国家级参茸质检机构）。在各级领导的关怀下，在参茸企业和社会各界的大力支持下，三年多来，我们努力按照农业部部级质检中心的"六大任务"和"四个中心"的要求开展工作，坚持"质量第一，实事求是"的原则和方针。充分发挥"规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业"的职能作用，先后开展了97年全国人参（含西洋参）统检工作、配合技术监督部门打假、吉林省人参低农残评比、历届农博会参茸及中药材检测评比和每年大约500个参茸样品，2000个项目的委托检验工作。作为第三方检验机构的部参茸质检中心稳步发展提高。尽管我们尽了最大的努力，我们深知离上级主管部门对我们的期望和要求，我们对企业的帮助和技术服务，还相差较远。对于市场向我们提出的挑战还有些力不从心，我们还处于初期发展阶段，我们还需要人力、物力、财力的投入，需要上级领导和有关部门一如既往的关心，需要倾听企业的要求和呼声，以及企业的理解和配合，以便进一步缩小中心自身同市场和企业的距离。我们相信，在本次研讨会议精神的鼓舞下，我们一定不遗余力，为我国参茸事业健康蓬勃发展，创造出中国乃至世界名牌，贡献出应有的力量。