辽宁营口创新监管方式提升服务水平

　　辽宁营口市质监局坚持科学执法，准确把握质监服务多样性，以“容缺受理”创新监管机制，在服务企业、服务地方经济建设方面探索出一条新途径。

　　营口市地处辽南，是久负盛名的轻工业城市。随着国家“振兴东北老工业基地战略”的实施，营口市近年经济发展异常迅猛，招商引资、基本建设、产品创新接连不断。大发展的格局对质监部门的监管与服务提出了严峻的挑战——是固守常规、以我为主，还是面对新形势研究新问题，以发展的姿态担负发展中的责任与使命？营口市质监局经过严肃认真的研究和探讨，把思想统一到“一切有利于企业，有利于百姓，有利于营口经济发展”大局上来，在坚守原则底线，确保市场规范的前提下，创立了“容缺受理”的服务方式。

　　营口市质监局局长刘宗泽介绍说，“容缺受理”的核心是以服务的姿态面对企业的审批需求和运行中的瑕疵，辩证分析企业起步时期对质监法规常识的缺乏了解以及抓市场机遇对相关程序的忽略，将其与主观故意、恶性违法相区分，在辅导教育的同时，帮助企业完善程序，避免损失。

　　采访中记者了解到，落户营口的辽宁船舶工业园获准生产一台200吨船用门式起重机样机，这在营口市尚属首例。样机制造完毕后，企业急需投入使用，但因未经国家评审机构进行型式试验和制造许可条件评审，按规定不得使用。由于辽宁省尚无此类设备鉴定评审机构，于是营口市质监局主动帮助联系上海特种设备检验研究院来评审，又多次深入辽宁船舶工业园帮助完善许可条件，圆满完成了评审工作。大石桥市黑七淡水鱼加工厂是当地农业产业化龙头企业，原生产鱼糜制品并取得鱼糜制品生产许可证。今年春节前，该厂根据市场需求准备生产速冻饺子，但按规定需办理生产许可证增项后方允许生产销售。食品生产许可证由省质监局审核颁发，从申请、受理、核查、检验到发证至少需要一个多月时间，而企业将失去春节前的最佳销售时机。根据该厂以往经营守法及质量信用状况，营口市质监局在帮助协调审批，加强质量跟踪的同时，允许该厂在申请办证期间在营口地区超市销售速冻饺子，使企业在春节期间取得较好的经济效益。大石桥市福伟山庄南果特酿酒厂申办生产许可证，该局在现场核查时发现，企业存在硬质路面不全、人流物流交叉等问题，按规定审查不合格，需重新申报和审查。企业如果能尽早取得生产许可证，可带动果农创收，于是营口市质监局主动与省核查组沟通，建议在抽检样品的同时，监督企业进行路面和人员入口改造，既保证了审查质量，又为企业赢得宝贵的生产时间，也使企业顺利取得食品生产许可证。

　　这样的事例，在营口市质监局不胜枚举。去年，为解决企业查询标准难的问题，营口市质监局开设网上标准查询服务，先后为89家企业查询到所需的产品标准，使企业生产有章可循。

　　几年来，营口市质监局坚持“市委和政府提倡什么，企业百姓需要什么，质监部门能做什么，我们就全力做好什么”的指导思想，强化责任意识和服务意识，提升工作能力和服务水平，切实促进地方经济发展。在实行“容缺受理”的服务中，没有出现不作为现象，受到当地政府、广大消费者和企业的好评。