解读浙江检政合作模式的丽水样本

　　精诚合作，共谋振兴。这句话用在丽水检验检疫局与当地政府在促进出口支柱产业——食用菌经济上的合作，再恰当不过了。双方合力培育的食用菌基地示范区，为身处不利出口形势下食用菌企业提供了一个修炼“内功”的平台。如果说，丽水检验检疫局与当地政府共建基地示范区是一种“联姻”的话，那么促成“联姻”的动力，就在于双方对香菇产业的高度重视。

　　2008年以来，在浙江检验检疫局的领导下，浙江检验检疫系统各分支局先后与地方政府签订了食品、农产品区域化管理合作备忘录，建成了出口水产品、茶叶、蜂产品、食用菌、柑橘、西兰花、竹制品等食品农产品质量安全示范区。这是实现产品质量有效监管的必要尝试，也是破解企业出口瓶颈的迫切需要。各种检政合作平台的搭建，为地方政府和企业应对国际金融危机带来的不利影响、较好规避各种风险打下了坚实的基础。

　　建立食用菌生产基地示范区

　　丽水香菇产量占全国总量的三分之一，占全球总产量的四分之一强。更重要的是，在丽水以种植香菇为生的菇农有80万。香菇产业能否健康发展对丽水地方政府来说，意义重大。

　　确保出口食用菌的安全卫生是检验检疫部门的职责所在。丽水检验检疫局自2006年起，先后提出了“二清一控”抓企业和基地清理、抓农药残留监控以及溯源管理，把企业与基地结合起来，把原料一一对应到基地。但是，食品、农产品源头管理的问题是一个社会的系统工程，靠单个部门的力量显然是心有余而力不足。

　　对此，2008年9月，丽水检验检疫局与丽水地区的龙泉、庆元、景宁三县市政府签订了《关于建立出口食用菌基地示范区合作备忘录》，把龙泉、庆元、景宁三个传统食用菌主产区列为出口食用菌基地示范区，共同推进出口食用菌基地集约化和标准化建设，加强食用菌原辅料及用药管理，提高出口食用菌安全水平。

　　丽水推行出口食用菌基地示范区建设以来，基地备案的数量从原来的36个4116亩增加到现在的64个5333亩，基地的集约化、标准化和机械化水平显著提升。同时，出口食用菌质量得到明显提升。

　　先进的质量管理理念

　　签订建立食用菌基地示范区合作备忘录只是第一步。检验检疫部门先进的质量管理理念和地方上灵活富有创造力的执行力，才是浙江香菇出口再谱新华章的基石。

　　为保证基地的质量水平，丽水检验检疫局多次向当地市政府汇报，并与各县（市）的食用菌主管部门进行了详细交流，明确了备案标准。正是在一次又一次的沟通中，检验检疫部门将出口香菇的安全卫生要求和质量管理理念，不断向地方政府和菇农渗透。

　　据介绍，之前，当地香菇栽培的传统模式是千家万户，门前屋后。但国家质检总局对于香菇的栽培基地要求是15万袋的连片基地。由于丽水地区是典型的九山半水半分田，很难达到15万袋连片基地的要求。丽水检验检疫局从实际情况出发，以推广从源头确保安全卫生的理念为核心，要求丽水地区香菇栽培基地在能够保证水源是安全卫生的、基地的边界是清晰的、没有间种水稻等其他作物的前提下，基地规模要求可以放宽到连片15万袋以下。

　　富有创造性的执行力

　　为了更好地发挥当地政府的作用，丽水检验检疫局在基地备案工作上创造性地实行了地方政府推荐制度。对于出口食用菌基地示范区内的基地，由当地政府根据检验检疫备案基地要求对基地进行考核验收，符合备案条件的予以备案推荐。对政府推荐的食用菌基地，该局根据食用菌品种特点和企业的特点，有针对性地加强验收和监督，确保备案工作质量。

　　丽水检验检疫局为推进出口食用菌基地示范区建设所采取的一系列措施得到地方政府和出口企业的充分肯定和积极响应。龙泉、庆元、景宁三地政府根据检验检疫部门提出的标准化基地建设要求，相继推出了各具特色的扶持措施，掀起了出口食用菌基地标准化建设的高潮，使丽水的出口食用菌基地产品质量上了一个新台阶。

　　今年，丽水检验检疫局将进一步联合地方政府展开出口食用菌基地示范区品牌建设。一方面开展优秀基地评比和分类工作，出台对良好基地减免政策，形成良好导向；另一方面将统一基地标识、打造龙庆景食用菌基地品牌。