上海国际机场检验检疫局全力服务上海“两个中心”建设

　　2009年3月，国务院常务会议审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确提出要推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，指明了上海今后产业结构调整的重点和发展方向。

　　面对新形势和新任务，上海国际机场检验检疫局及时调整了工作规划，依托上海航空枢纽建设，加快推进检验检疫业务工作模式改革，全力支持和服务上海“两个中心”建设。

　　迎难而上 不辱使命

　　随着上海航空枢纽建设的不断发展，上海机场口岸出入境旅客和进出口货物大幅飙升，检验检疫业务量平均每年以30%左右的速度迅猛增长。

　　如此迅猛的发展势头，给上海机场局的检验检疫工作带来了巨大的压力和挑战。2007年9～10月，虹桥机场先后开通了日本、韩国航线。2008年3月，浦东机场 T2航站楼投入使用，2009年浦东机场西货运区、UPS转运中心，2010年虹桥机场T2航站楼也将陆续建成使用。

　　面对上海空港的飞速发展，上海机场局迎难而上，以2008年北京奥运会和2010年上海世博会为契机，积极优化检验检疫工作流程，在人员少、任务重的情况下圆满完成了各项工作任务，特别是在奥运保障、抗震救灾等重大活动中，很好地履行了执法职能。在专项整治工作中，该局阻止了223批不符合要求的食品、食用农产品进出口；对口岸71家不规范的食品生产经营企业发出整改通知书；截获旅客非法携带的日本牛肉3576公斤，严厉打击了旅客携带禁止入境物品的违法行为。

　　积极求变 勇于创新

　　为了适应上海空港口岸的快速发展，提高检验检疫监管的科学性和有效性，迎接2010年上海世博会的召开，上海机场局以科学发展观为统领，积极探索空港检验检疫工作的改革措施。

　　在快件检验检疫工作中，该局依托信息化技术开发了《出入境检验检疫快件清单审核系统》、《基于Web服务的快件综合业务管理系统及其支持图像传输的EDI/XML规范的研究》和《商品的HS编码智能识别系统的研究与应用》，率先实现了电子申报、电子审核；在普货查验通关工作中，该局开创并实施了“先报检、再查验、后通关”的货物通关新模式，从源头上杜绝了漏、逃检，并自行研发了“入境应施检货物电子监管系统”，在严密监管的同时提高了通关速度；在旅客携带物查验工作中，建立了人、机、犬“三位一体”的查验模式，单个航班携带物检出率和疫情截获率平均提高6.1倍；在全国出口水产品监管工作中，率先建立了空运出口水产品内地与口岸检验检疫监管协作机制，有效弥补了监管漏洞。

　　与此同时，该局还积极开发并全面推行“进境物流监控系统——空港版”，积极开展国际中转旅客、中转货物、空港保税物流园区、国际邮件把关模式研究，分别草拟了《管理办法》交上级主管部门备案，试运作至今，已与基地航空公司和18个国内城市的检验检疫机构签署了中转国际航线联合检验检疫备忘录，初步形成了国际中转客机、货机检验检疫操作模式。

　　精细服务　保驾护航

　　针对当前国际金融危机的形势，上海机场局认真贯彻国家质检总局和上海市委的要求，积极支持上海新一轮国际航运中心建设和浦东新区综合配套改革先行先试，大力推动浦东“全国检验检疫改革创新区”建设。进一步服务企业，千方百计帮助有竞争力、有市场潜力的企业渡过难关。打破常规、创新服务，围绕上海检验检疫局制定的迎世博600天行动计划实施方案，结合空港检验检疫的实际情况，推出六项举措。

　　全面推广应用“检验检疫诚信管理系统”，对各类企业依据诚信度的高低进行有针对性的分类管理；加大对违法企业、违法案件的查办力度，提高企业违法违规成本，促进企业自我约束、诚信经营。

　　有的放矢地组织力量，改进、完善进出口重点商品的检验检疫监管模式，根据不同商品的产业特征和执行的国内外标准，制定配套的检验监管措施，并进行专项试点，确保“管得住、检得准、放得快”。

　　全面推广应用“入境货物全申报”系统。逐步实现无纸化申报和无纸化放行，完善电子申报、电子监管、电子放行“三电工程”，提高检验检疫放行效率，缩短货物验放时间，降低企业通关成本，减轻企业负担。

　　延伸“服务企业百日行”行动。深入第一线了解企业在生产过程中遇到的安全质量方面的实际困难，通过提供检验检疫政策咨询及技术支持等多个抓手服务企业,通过优化工作流程，妥善解决了企业进口食品涉及木包装违规及中文标签整改两项工作流程较长、暂存仓储费用较高等问题。

　　制定世博会检验检疫工作方案，全面落实国家质检总局提出的世博会检验检疫通关便利要求，进一步推进出入境检验检疫“大通关”建设，提高通关效率。

　　积极主动向外贸进出口企业和代理报检企业征求意见，加强对执法行为的监督，提高为企业和群众服务的质量。