出口加工区：满园春色关不住

　　为应对金融危机，国务院出台了保持对外贸易稳定增长的政策措施，完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展就是其中一项。

　　今年年初，全国出口加工区全面拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务，这是我国出口加工区自2000年成立以来首次升级。此前，经国务院批准，上海松江等7个出口加工区在2007年初率先开展试点并取得成效。

　　红杏枝头春意闹

　　江苏昆山正天物流有限公司总经理唐名贤怎么也没有想到，自己刚成立一年多的公司会成为2008年度昆山，这个全国百强第一县的私营企业进出口状元。

　　正天物流有限公司2007年4月成立。当年3月，昆山出口加工区开展保税物流试点。

　　据南京海关统计，截至2008年底，昆山出口加工区内开展拓展保税物流功能试点的企业达42家，其中生产型企业26家，维修类企业8家，物流企业8家。8家物流企业中，昆山飞力仓储服务有限公司跻身昆山市全部进出口企业前三名，正天物流有限公司与区内其他两家保税物流公司一起，也跻身昆山地区私营企业进出口前三甲，成为昆山地区外向型私营企业的“领头羊”。

　　今年1～2月，位于江苏苏州的昆山出口加工区出口17.59亿美元，环比增长13.2%，占到昆山市外贸出口的67%。保税物流功能成为昆山出口加工区抗跌保增长的破冰利器。

　　前两个月昆山出口加工区拓展保税物流功能达到了10.38亿美元，企业提供产品售后服务达3327.67万美元，保税物流企业接受区外、区内货物和向区外、境外配送货物更是突破了10亿美元。

　　拓展保税物流等功能后，国基公司在上海松江出口加工区内成立了研发中心。由于国基研发中心主要从事电子通讯类研发，研发所需的料件种类繁多、数量很少，有时可能就是几个电子零件，但对通关效率要求很高。为了让功能拓展的政策落到实处，松江海关根据国基公司的研发需要，量身定制了一套“个性化”监管模式，对专用于研发测试类的料件采取快速通关模式。

　　如今，国基公司自行研发的近10个型号的无线路由器和无线基站均已投入生产，仅2007年增加出口货值达到1.9亿美元。

　　出口加工区改革也带动了加工贸易向中西部转移。“西安出口加工区拓展保税物流等功能后，功能日趋完善，吸引了一批知名企业和沿海转移企业前来洽谈入区事宜。”西安海关现场业务处处长李玉向记者介绍说，如今，全球最大的半导体设备制造商美国应用材料公司在加工区B区设立了全球研发中心，世界第二大内存芯片厂美国美光半导体公司在B区建制造工厂开展检测业务。这类企业的不断入驻与发展，提升了西安在整个半导体行业内的地位。

　　西安出口加工区对陕西经济发展的带动作用逐步加强。彩虹集团是陕西省一家大型彩管生产企业，在区内设有2家工厂，原来一直通过香港开展物流配送，每年需运输大约250万只显像管，金额约4000万美元。目前，企业选择了在西安加工区开展配送物流业务，每年比去香港发货减少约750万元的运输成本，而且缩短了交货周期、提高了交货准确率。

　　雏凤清于老凤声

　　3月5日，杭州出口加工区拓展保税物流功能正式启动。12辆满载548吨涤纶丝等纺织原材料的超长货车浩浩荡荡驶入出口加工区，在顺利办结海关手续后于当天离区。据悉，已有摩托罗拉、近铁、东方天野等十余家从事加工制造和物流的企业向有关主管部门提出了开展相关业务的申请。

　　“杭州出口加工区物流功能拓展一出生就受到了企业的热捧，这是国家为应对金融危机，帮助企业过冬出台的实实在在的举措”，杭州经济技术开发区海关徐建业关长介绍。

　　“杭州出口加工区拓展物流功能，必将极大释放杭州及周边地区企业对保税物流的需求，并进而带动相关产业的发展。”开发区海关副关长叶津分析认为，“这里有非常好的产业基础，现代物流发展相对较为成熟。”

　　叶津副关长的话从2月份的一次政策宣讲会上可以得到印证。今年2月9日，海关总署正式批准杭州出口加工区拓展保税物流功能，同时拓展的还有检测、维修、研发等功能。很多企业听说后纷纷赶来旁听，原定邀请20余家企业50人左右的宣讲会，硬是来了100多名企业负责人和关务人员，不得不扩大会议规模。“企业反映很热烈，需求很迫切。”现场接受咨询的蒋栋武副科长介绍道：“从那天开始，我们和出口加工区管委会每天都能接到很多咨询功能拓展的电话。”

　　3月5日，位于厦门出口加工区、原本只能从事笔记本电脑零件组装以成品出口的联达科技（厦门）有限公司，却第一次以“区内仓储货物”方式向厦门海关申报出口电脑键盘、主板等配件。接下来，公司还将拓展CKD（全散件）、SKD（半散件）出口等新的业务模式。联达科技（厦门）有限公司主要生产出口笔记本电脑，原本当客户有售后备件需求时，公司只能通过供应商工厂提供。自今年2月份海关总署正式出台出口加工区全面拓展物流功能政策后，海关第一时间到该公司介绍政策运用方案。这一政策的推出为企业开展业务提供了有力的政策支持，而且出口未全部组装起来的零部件和散件，为国外客户预留了再设计的空间，能更好地适应当地的市场需求。CKD、SDK业务开展后，预计将为该公司带来数以亿计的产值。同时，新政策可以用来降低该公司运营的风险，如客户临时取消订单的时候，该公司可以快速把多余物料处理掉，盘活资金，进一步提升了企业应对金融危机的能力。

　　潍坊出口加工区拓展保税物流功能后，拥有保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易四大功能。以此为契机，该区将着力建设“两大中心”：一是加工贸易中心。建设产品兼顾国内外两个市场的电子信息、精密机械、机电一体化、生物医药、农副产品精深加工等大型加工贸易集聚中心；二是物流交易中心。利用保税物流政策优势，建设辐射西部及全国的大宗棉花、纸浆、橡胶、汽车、建材等大型专业物流批发配送交易中心。

　　3月26日下午，由福州高意科技通讯有限公司销售给福州高意光学有限公司的激光器，顺利运出福州出口加工区。这标志着福州出口加工区拓展保税物流等功能后，首票保税物流货物运作成功。福州出口加工区拓展保税物流功能后，众多加工贸易企业可以就近利用，完成所有的业务手续，极大提升了物流速度，降低了运作成本，提高了综合竞争力，对应对当前国际金融危机具有重要的现实意义。

　　 3月27日，12家保税物流企业与北海出口加工区签订了投资合同。这标志着西南唯一的临海最接近东盟的北海出口加工区，从单纯的“加工车间”向拥有完整产业链的“研发制造基地”和“保税物流基地”转型，进入“保税加工和保税物流”两轮驱动的新阶段。

　　企业声音

　　●“听了海关介绍，我们觉得，这是个巨大商机。几个合伙人回家商量后，决定立即上马，从筹备到成立运作，前后只用了不到一个月。”江苏昆山正天物流有限公司总经理唐名贤说。

　　●对于功能拓展的实际效果，最有发言权的非区内企业莫属。“功能拓展试点让我们感受到了春天的气息，海关到位的监管服务让我们真正迎来了发展的春天。如果没有在出口加工区拓展功能，如果没有海关配套的支持，开展研发业务、达到产销研结合至今可能还只是可望而不可及的梦想。”国基电子（上海）有限公司的关务经理张东北的赞誉溢于言表。

　　●绍兴天圣控股有限公司是这一利好政策的第一个受益者，该公司负责物流的徐经理告诉记者：“杭州出口加工区新增的这一功能，让我们可以就近办理有关手续，省时又省钱，我们很受用。”