义乌局加强出口商品监管工作侧记

　　“在一个商位前站三分钟，以工作日计算，十五多个月才能走完义乌市场！”这是义乌小商品市场的真实写照。每天有1500多个标准集装箱小商品从这里运往世界各地，义乌成为名副其实的“世界小商品批发超市”。

　　近年来，义乌检验检疫局坚持“管得住、出得去、多检出、少通报”原则，投入了大量人力物力，对市场采购出口商品检验监管工作进行了探索和研究，形成了独特的检验监管体系。

　　构筑立体监管网络

　　3月24日，义乌检验检疫局负责出口玩具区域化管理工作的小钱，一大早就带着相关法律法规文件，以及该局出台的《义乌市场重点商品经营商位区域化管理实施意见》和相关调查表，来到了国际商贸城玩具经营区，逐个开展调查和宣传。调查内容包括：商品来源、出口国家、产品检测情况、申领许可证情况等。

　　该局在总结出口饰品区域化管理工作经验的基础上，今年又推出了重点商位区域化管理和规范化外贸仓库区域化管理，初步形成了市场以“重点商品”为抓手、流通领域以“外贸仓库”为抓手的区域化管理体系。通过加大教育培训、监督抽查检测力度，提高出口主体产品质量安全第一责任人意识；实施备案和分类管理，实现有效监管；加大国外贸易政策和壁垒研究，提高应对能力；实施扶优扶强、惩戒措施，提高区域化管理工作成效；加快实验室建设，提高实验室检测能力；完善信息发布制度，建立案件调查通报预警机制，构建“产区政府负责、出口主体严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的检验监管新机制，为市场采购出口商品构建起了立体监管网。

　　建立无缝监督机制

　　在“众民皆商”的义乌，“临街皆商铺”，不邻街的易成为炽手可热的外贸仓库。除了义乌国际物流中心近四十个外贸仓库外，义乌外贸仓库均散落于城区、城郊接合部各居民区内，给监管工作带来难度。而且市场采购出口商品存在着出口商品杂，拼装现象普遍等特点，逃检现象十分普遍。2008年，在义乌检验检疫局查处的491起违法违规案件中，逃漏检案件430起，占到了87.6%。

　　为了打击各类违法违规行为，义乌检验检疫局在浙江检验检疫系统内率先成立了稽查科，组建了以法律专家为主的执法稽查队伍，实施日夜双班倒的稽查机制，对外贸仓库实施有针对性、不间断的执法稽查。今年1~3月，共查处各类违法违规案件90多起，与去年同期相比增长45%，进一步净化了外贸出口环境。

　　创建科学管理平台

　　3月18日，义乌检验检疫局视频会议室里，由国家质检总局、浙江检验检疫局、义乌检验检疫局组成的软件开发小组，对该局市场采购出口商品综合管理软件开发方案进行完善和修改。

　　市场采购出口商品检验监管综合软件，根据检验检疫现行的法律法规，以企业管理、供应商管理、检验管理、监督管理、诚信管理、信息发布、自动计费、查询统计、系统管理等基本业务功能为基础，实现对各个环节的自动管理。重点通过“五个平台”建设，实现对市场采购出口商品的科学管理。通过信息发布平台，对国家相关法律法规、预警通报等情况及时进行发布和预警；通过诚信管理平台，结合日常监管、稽查、国外通报等情况，进行诚信评价；通过风险评估平台，结合商品输入国法律法规要求，商品质量风险、国外通报、我国预警通报等情况，进行风险评估；通过自动抽批平台，结合风险评估、日常监管、诚信管理等信息，对采购批、报检单进行自动抽批；通过数据统计平台，对企业信息、供应商信息、检验记录、监管记录、企业诚信信息、实验室检测记录等主要情况进行查询和汇总统计，为领导决策提供依据。

　　市场采购出口商品综合管理软件通过电子自动管理代替人工管理，有效规避了人为因素，进一步提高了工作透明度。

　　近年来，义乌市场与世界215个国家和地区建立了贸易往来，吸引了来自世界100多个国家和地区的1360多家国外企业、10000多名外商常驻义乌采购小商品。